Решение по делу № 2-24/2017 от 09.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Хатанга                                  05 июня 2017 года

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кузенковой Е.К.,

при секретаре Федосеевой К.Н.,

с участием исполняющего обязанности заместителя прокурора Таймырского района Шадловского Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-24/2017 по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Таймырского района в защиту трудовых прав Платоновой И.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о выплате денежных средств за сверхурочную работу за 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что Платонова И.А. является работником ПСЧ-136 Федерального государственного казенного учреждения «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» (далее – ФГКУ), расположенном в п.Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района. При проведении проверки установлено, что согласно табелям учета рабочего времени и расчета отработанных сверхурочных часов Платоновой И.А. за 2016 год не оплачена сумма за 90 часов сверхурочно отработанного времени за 2-4 кварталы 2016 года в размере 8602 рубля 56 коп. В связи с чем, просит обязать ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» произвести выплату денежных средств за сверхурочную работу за 2016 год Платоновой Ирине Александровне,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме 8602 рубля 56 коп. Позже истец уточнил требования, пояснив, что согласно локальных правовых актов ФГУ «31 отряд ФПС по Красноярскому краю» учетный период при начислении сверхурочных часов составляет один год и просил взыскать в пользу Платоновой И.А. за сверхурочную работу, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, 27040 руб. 87 коп. и 2694 руб. 74 коп. – компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, в соответствии со ст.236 ТК РФ, за период с 01.01.2017 по 28.04.2017 год.

В судебном заседании и.о.заместителя прокурора Таймырского района Шадловский Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Платонова И.А., будучи надлежаще уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения иска, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» в судебное заседание своего представителя не направил, просил дело рассмотреть без участия представителя, в своем отзыве пояснив, что ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» финансируется в полном объеме за счет средств федерального бюджета и является бюджетополучателем. Распорядителем лимитов бюджетных обязательств является Главное управление МЧС России по Красноярскому краю. В вопросах начисления заработной платы ФГКУ руководствуется федеральным законодательством Российской Федерации и приказами МЧС России. В связи со сменным режимом деятельности подчиненных подразделений, и в целях недопущения образования сверхурочно отработанных часов ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации учета рабочего времени», которым ответственность за организацию планирования и анализ учета рабочего времени с учетом установленной нормальной продолжительности рабочего времени (нормы часов) за месяц и строгое соблюдение установленной нормы времени за месяц, с учетом оперативной обстановки, возложена на начальника ПЧС и лиц его замещающих. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России» запрещено с ДД.ММ.ГГГГ привлечение к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени, за исключением работников, которые находятся на сменном режиме работы, а при нахождении на работе в нерабочие выходные и праздничные дни в соответствии со сменным режимом работы предоставлять в течении 30 суток дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности (отгулы). Работа за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени не оплачивается, в связи с отсутствием лимитом бюджетных обязательств, выделенных на соответствующие цели. Кроме того, пунктом 9 протокола служебного совещания Главного управления МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № также запрещены начисления и выплаты денежных средств за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

В судебном заседании главный бухгалтер ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» Булгакова О.С., по расчетам оплаты сверхурочных, предоставленных ею в суд, пояснила, что за 2016 год всем сотрудникам, у кого имеются часы переработки, в том числе Платоновой И.А., было насчитано по 120 сверхурочных часов, потому что согласно Трудового кодекса, продолжительность сверхурочной работы в год не должна превышать 120 часов в год. За остальные дни переработки работники должны были взять отгулы. Расчет сверхурочных часов производится за каждый квартал года, так принято считать в Красноярском крае.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

    Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

В соответствии с положениями статьи 97 ТК РФ, работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени), и в том числе, для сверхурочной работы.

Сверхурочная работа, согласно статьи 99 ТК, - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с положениями статьи 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

В силу положений статьи 149 ТК РФ, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Сверхурочная работа, согласно статьи 152 ТК РФ, оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Платонова И.А. принята на работу по должности диспетчера ПСЧ № ГУ «Отряд государственной противопожарной службы МЧС по Таймырскому (Долгано-Ненецкому автономному округу», позже переименовано в ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» ПЧС-136, расположенной в с.Хатанга, стаж Северных надбавок за работу в районах Крайнего Севера составляет 80%.

В соответствии п.4 правил внутреннего трудового распорядка работников ФГКУ «31 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю», продолжительность рабочего времени в неделю составляет: для мужчин-40 часов: для женщин – 36 часов. Для работников, заступающих для несения дежурства, устанавливается особый режим начала и окончания рабочего времени. продолжительность дежурной смены – 1 сутки (24 часа). Продолжительность времени междусменного отдыха определяется с учетом графиков сменности. Работодатель применяет суммированный учет рабочего времени. Переработанное время работниками дежурных смен признается сверхурочной работой.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» «Об организации учета рабочего времени» утвержден учетный период в целях ведения суммированного учета рабочего времени – 1 год, максимальная продолжительность рабочей смены – 24 часа. Этим же приказом утверждено Положение о порядке ведения суммированного учета рабочего времени в ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю», согласно которому суммированный учет рабочего времени установлен для категории (сотрудников), у которой по условиям производства не может быть соблюдена установленная законодательством для работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. К данной категории относится, в том числе, и пожарный. Пунктом 4 данного положения определен учет сверхурочно отработанного времени, согласно которому оплата часов сверхурочной работы производится в конце года на основании расчета отработанного времени за весь учетный год, число отработанных часов сверхурочно рассчитывается как разница между нормой рабочего времени за год и количество фактически отработанного времени за минусом отгулов в год. Количество дней, не отработанных сотрудников в связи с отпуском, нетрудоспособностью учитывается от нормы часов, положенной к отработке в текущем месяце, вычитывается количество часов, которое сотрудник отсутствовал на службе.

Согласно п.4 Положения об оплате труда и премирования работников ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ, так и согласно п. 4.9 Положения от ДД.ММ.ГГГГ, работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени компенсируется за первые два часа работы в полуторном размере, за последующие часы – в двойном. Оплата переработанных часов производится на основании табеля рабочего времени, но не более 120 часов в год. Применяется суммированный учет рабочего времени за год. Оплата переработанных часов, как правило, производится в декабре текущего года. Расчет компенсации производится следующим образом: тарифная ставка (оклад) работника делиться на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое согласно производственному календарю, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории работников, и умножается на количество фактически отработанных часов за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно по трудовым спорам на работодателе лежит обязанность представить доказательства, подтверждающие своевременность выплаты заработной платы, отсутствие или наличие задолженности по заработной плате, выплаты полного расчета при увольнении работника.

Доводы ответчика о том что, работа за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени не оплачивается, в связи с отсутствием лимитом бюджетных обязательств, выделенных на соответствующие цели и на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России» запрещено с 01.01.2016 года привлечение к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени, за исключением работников, которые находятся на сменном режиме работы, а при нахождении на работе в нерабочие выходные и праздничные дни в соответствии со сменным режимом работы предоставлять в течении 30 суток дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности (отгулы), и что на основании пункта 9 протокола служебного совещания Главного управления МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № также запрещены начисления и выплаты денежных средств за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу положений ст.152 ТК РФ, сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха только по желанию работника. Вопрос о предоставлении отгулов после расчетного периода решен быть не может и единственным способом восстановления нарушенных трудовых прав истца является денежная компенсация отработанных часов сверх установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол служебного совещания от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые ссылается сторона ответчика, существенно нарушают права работников на вознаграждение за труд. Так, в соответствии с требованиями ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Кроме этого противоречат как действующему законодательству, так и локальным нормативным актам ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю», в частности Положению о порядке ведения суммированного учета рабочего времени, Положению об оплате труда и премирования работников, правилам внутреннего трудового распорядка. Согласно п.4 ст.8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Оценивая доводы сторон относительно требований об оплате часов переработки, то есть сверхурочной работы по правилам ст. 152 ТК РФ суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду табелей учета рабочего времени за 2016 года, следует, что Платоновой И.А. отработано сверхурочно 137 часа, дополнительное время отдыха (отгулы) Платоновой И.А. в 2016 году не предоставлялось.

Ответчиком предоставлен уточненный расчет сверхурочных часов Платоновой И.А., исходя из фактически отработанных сверхурочно 137 часов за 2016 год. Согласно расчету, за 30 сверхурочных часов 1 квартала 2016 года Платоновой И.А. выплачено 7455,40 руб. Остальные 107 часов рассчитаны следующим образом: 6 часов (из расчета 3 квартала по 2 часа) в полуторном размере и 101 час – в двойном размере. (6*48,601*1,5) + (100,8*48,601*2)*2,6(районный и северный коэффициенты)=26612,16-7455,40=19156,76 руб.

Суд не соглашается с расчетом ответчика, и принимает во внимание расчет Мамоновой М.Н., привлеченной в качестве специалиста по данному делу, поскольку пунктом 4 Положения о порядке ведения суммированного учета рабочего времени определен учет сверхурочно отработанного времени, согласно которому оплата часов сверхурочной работы производится в конце года на основании расчета отработанного времени за весь учетный год. Соответственно первые 2 часа из 137 часов отработанных сверхурочно за год оплачиваются в полуторном размере, а остальные 135 часов в двойном размере (2*48,601*1,5) + (135*48,601*2)*2,6(районный и северный коэффициенты)= 34496,27 руб. Поскольку ответчиком произведена выплата сверхурочных за первый квартал 2016 года в сумме 7455,40 руб. за 30 часов, из расчета первые два часов в полуторном размере и в двойном за последующие 28 часов, на эту сумму уменьшается годовой расчет сверхурочных часов ( 34496,27 руб.- 7455,40 руб.) = 27040,87 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца Платоновой И.А. подлежит взысканию сумма за сверхурочную работу в размере 27040,87 руб.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, ответчиком при выплате начисленных сумм Платоновой И.А. имела место задержка выплат.

Истец просит взыскать компенсацию за задержку выплаты сумм сверхурочной работы в размере 2694,74 руб. Так, учитывая, что до настоящего времени ответчик необоснованно пользуется денежными средствами, подлежащими уплате истцу в качестве суммы, начисленной в счет оплаты сверхурочной работы с 01.04.2016 по 31.03.2016 г., суд находит требования истца обоснованными в части взыскания процентов за нарушение срока указанных выплат, поскольку за период с 01.01.2016 года по 31.03.2016 года сумма в размере 7455,40 рублей работнику выплачена. Следовательно сумма компенсации уменьшается, и с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с 01.04.2016 года по 31.12.2016 года. Расчет надлежит произвести в соответствии с указанием ЦБ РФ Информация Банка России от 16.09.2016 "Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 10,00% годовых". С 01.01.2017 года по 26.03.2017 года установлена ставка рефинансирования в размере 10 процентов годовых, с 27.03.2017 по 28.04.2017 года установлена ставка рефинансирования в размере 9,75 процентов годовых.

Так, с учетом задолженности по оплате сверхурочных на 01.01.2017 год в сумме 27040,87 руб., учитывая, что за период, как заявлено истцом, с 01.01.2017 по 26.03.2017 г. – (85 дней) - (27040,87 х 85 х 1/150 х 10%) = 1532,31 руб., с 27.03.2017 г по 28.04.2017 г ( 33 дня) (27040,87 х 33 х 1/150 х 9,75%) = 580,02 руб.; 1532,31+580,02=2112,33

Таким образом, с ответчика в пользу истца Платоновой И.А. подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы в сумме 2112,33 руб. в рамках заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований

Таким образом, с ответчика ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1074,59 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности заместителя прокурора Таймырского района удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» денежные средства за сверхурочную работу в 2016 году в пользу Платоновой Ирины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме 27040 рублей 87 коп., денежную компенсацию в сумме 2112 руб. 33 коп., а всего взыскать 29153 рубля 20 коп.

Взыскать с ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» государственную пошлину в размере 1074 руб. 59 коп. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 07 июня 2017 года, путем подачи жалобы через Хатангский районный суд.

Судья Е.К.Кузенкова