Решение по делу № 2-160/2016 (2-2279/2015;) от 05.10.2015

Дело № 2-160/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2016 года г. Бахчисарай, Республика Крым

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Никищенко М.И.

при секретаре судебного заседания Новиковой А.О. ,

при участии: истца - Боровкова А.В., паспорт гражданина РФ серия 0314 №, выданный Федеральной миграционной службой, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения – 900-002,

представителя ответчика - Симоновой Ю.К., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ серия 3614 № выданный Федеральной миграционной службой, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения – 900-002,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Боровкова А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

В Бахчисарайский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление Боровкова А.В. к Управлению Пенсионного фонда в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании решения Управления Пенсионного фонда в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включении периодов работы в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) города Бахчисарая ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; включении периодов работы в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) города Бахчисарая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязании Управления Пенсионного фонда в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить Боровкову А.В. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что при обращении истца в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым ему было отказано во включении периодов работы в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) города Бахчисарая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, периодов работы в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) города Бахчисарая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку представленная истцом уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт работы, заверена печатью старого образца (УССР).

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по гражданскому делу, исковое заявление принято к производству Бахчисарайского районного суда РК.

15.01.2016 года истцом были уточнены исковые требования, просил признать решение Управления Пенсионного фонда в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) города Бахчисарая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить периоды работы в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) города Бахчисарая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить Боровкову А.В. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Симонова Ю.К. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что истец просит включить периоды работы в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) города Бахчисарай с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, однако запись о стаже внесена не корректно, дата приказа при принятии от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная истцом, подтверждающая факт работы от ДД.ММ.ГГГГ заверена печатью старого образца (УССР), отсутствует номер и дата выдачи справки, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> № исключены из стажа по причине того, что не подтвержден особый характер выполненных работ и полная занятость на вредных условиях труда по данной организации, дающие право на досрочное назначение пенсии.

Допрошенный в качестве свидетеля Симонов А.П., пояснил, что ранее работал совместно с истцом в Бахчисарайской ПМК-9.

Судом исследована трудовая книжка, серия БТ-I №, выданная на имя Симонова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, профессия – инженер-механик, дата заполнения трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Симонов А.П. ДД.ММ.ГГГГ был принят кузнецом 4 разряда в Бахчисарайскую МСО, ДД.ММ.ГГГГ переведен механиком гаража, ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по безопасности движения, ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником гаража, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Крымоблисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ МСО переименован в передвижную механизированную колонну №, ДД.ММ.ГГГГ уволен (л.д.72).

Допрошенный в качестве свидетеля Коваленко В.М., пояснил, что ранее работал совместно с истцом в Бахчисарайской ПМК-9.

Судом исследована трудовая книжка выданная на имя Коваленко В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образование – начальное, профессия - авторемонтник, дата заполнения трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которой Коваленко В.М. ДД.ММ.ГГГГ принят шофером 2 класса, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 1 класс шофера, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Межколхозстроя от ДД.ММ.ГГГГ Бахчисарайский межколхозстрой переименован Бахчисарайскую межхозяйственную строительную организацию, ДД.ММ.ГГГГ присвоена смежная специальность автослесарь 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Крымоблисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ МСО переименован в передвижную механизированную колонну №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штатов (л.д.75).

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, принимая во внимание следующее.

Судом исследованы диплом серия А № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Боровков А.В. в 1976 году вступил и в 1979 году окончил полный курс среднего профессионально-технического училища № <адрес> и получил профессию «Электрогазосварщик», присвоена квалификация электрогазосварщика третьего разряда (л.д.8), диплом серия ЗТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Боровков А.В. окончил полный курс Бахчисарайского строительного техникума Минсельстроя УССР по специальности «промышленное и гражданское строительство» и ему присвоена квалификация техника-строителя (л.д.7),

Судом исследована трудовая книжка Боровкова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия БТ-I №, образование – 8 классов, профессия, специальность – не имеет, дата заполнения – ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Боровков А.В. ДД.ММ.ГГГГ был принят газоэлектросварщиком 3 разряда в Бахчисарайское МСО, ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером, ДД.ММ.ГГГГ назначен прорабом, ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен по статье 38 КЗоТ Украины по собственному желанию (л.д.4).

Из содержания справки, уточняющей характер работы (особый) или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной Передвижной механизированной колонной № следует, что Боровков А.В. полный рабочий день работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве общие профессии; 09 лет 09 месяцев 28 дней в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки, справка выдана на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки Т-2, платы по труду, платежных ведомостей (л.д.11, 27).

Согласно справки Передвижной механизированной колонны № № б/д с приложением № Боровков А.В. действительно работал в ПМК-9 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности газоэлектросварщика, мастера, прораба полный рабочий день, справка выдана на основании архивных документов: приказов по личному составу, личной карточки Т-2, лицевых счетов (л.д.12-13, 26).

Судом исследована справка Передвижной механизированной колонны № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой     Боровков А.В. работал в Бахчисарайской ПМК-9 (ранее Межколхозстрой) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании решения Крымоблисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Межколхозстрой переименован в ПМК-9 (л.д.14).

Согласно объяснительной начальника Передвижной механизированной колонны № № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие ПМК-9 пользуется печатью, которая была получена еще в декабре 1985 года и по этой печати предприятие отчитывалось по всем фондам и в ГНИ в <адрес>, в настоящее время предприятие не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, не возможности изготовить новую печать, предприятие готовит документы к самоликвидации (л.д.15, 25).

Из содержания справки Передвижной механизированной колонны № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заработок Боровкова А.В., который учитывается при начислении пенсии за ДД.ММ.ГГГГ года составил <данные изъяты> на основании лицевых счетов (л.д.9), справка ПМК № № от ДД.ММ.ГГГГ о заработке Боровкова А.В., который учитывается на начислении пенсии за ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10).

Судом исследовано заявление Боровкова А.В. в Управление Пенсионного фонда РФ по Бахчисарайскому району от ДД.ММ.ГГГГ о принятии документов для назначения льготной пенсии, начислении льготных пенсий, согласно имеющихся документов (л.д.5).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения документов Боровкова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ для досрочного установления страховой пенсии по старости установлено, что согласно представленным документам стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию нет, в страховой стаж не включается период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке запись о стаже внесена некорректно, дата приказа при принятии от 1978 года, представленная истцом справка подтверждающая факт работы для назначении пенсии учесть нельзя, поскольку справка выданная ДД.ММ.ГГГГ заверена печатью старого образца (УССР), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке запись о стаже внесена некорректно, отсутствует приказ и дата приказа на увольнение; исключены из стажа на соответствующих видах работы следующие периоды работы: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газо-электросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера и прораба ПМК № так как не подтверждается особый характер выполненных работ и полная занятость на вредных условиях труда по данной организации, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также в справках подтверждающий стаж на соответсвующих видах работы отсутствует номер и даты выдачи и заверены печатью старого образца (УССР) на основании чего отказано Боровкову А.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев (л.д.6).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 леи, если они проработала на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшения возраста, установленного ист. 8 настоящего федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам.

Согласно ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила общения за указанной пенсией, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом ответчиком отказано в принятии во внимание при назначении досрочной пенсии истцу уточняющей справки в связи с наличием оттиска печати старого образца.

Согласно п. 3.6.1. Инструкции о порядке выдачи министерством и иным центральным органом исполнительной власти предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным объединениям и гражданам разрешений на право открытия и функционирования штемпельно-граверных мастерских, изготовления печатей и штампов, а также порядок выдачи разрешений на оформление заказов на изготовление печатей и штампов и утверждения Условий и правил производства деятельности по открытию и функционированию штемпельно-граверных мастерских, изготовления печатей и штампов, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Украины от 11.01.99 № 17 и подлежащей применению к спорным правоотношениям до 18.03.2014 г. во всех случаях в связи с переименованием предприятий, учреждений, организаций, хозяйствующих объединений, субъектов предпринимательства, а также отработкой печатей, штампов, оформление заказов на изготовление печатей и штампов осуществляется на общих основаниях, предусмотренных этой Инструкцией. Если печати и штампы изготовляются в связи с заменой старых либо в связи с изменениями, дополнениями в надписях на печатях и штампах, то орган внутренних дел на разрешении и на экземпляре образцов (эскизов) печатей и штампов проставляет штамп об изготовлении печатей, штампов вместо имеющихся (п. 3.1.10). Старые печати сдаются на уничтожние в органы внутренних дел, которые выдают об этом квитанцию об уничтожении печатей и штампов и уничтожают их в порядке, предусмотренном р. 3.4.2 данной Инструкции (п.3.1.11).

Таким образом, Инструкцией № 17 не установлены сроки использования «старой» печати, но получение новой печати возможно при условии уничтожения старой печати. Одновременно Инструкция не запрещает использовать «старую» печать до изготовления новой.

Таким образом исходя из содержания положений Инструкции использование «старой» печати возможно было до момента замены на новую печать и это не может служить основанием для отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым в принятии уточняющей справки от 2006 года, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание вышеизложенное и наличие у истца подтвержденного требуемого специального стажа 12 лет и 6 месяцев исковые требования следует удовлетворить, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Боровкову А.В. следует признать незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым включить периоды работы Боровкова А.В. в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) города Бахчисарая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым включить периоды работы Боровкова А.В. в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) города Бахчисарая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера и прораба в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить Боровкову А.В. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» учитывая, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), в связи с чем он не подпадает под перечень лиц, указанных в п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 ч. 2 НК РФ, которые в случае обращения в суд в защиту государственных и общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> в пользу истца в порядке ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боровкова А.В. удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Боровкову А.В. признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым включить периоды работы Боровкова А.В. в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) города Бахчисарая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым включить периоды работы Боровкова А.В. в Бахчисарайском МСО (ПМК-9) города Бахчисарая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера и прораба в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить Боровкову А.В. трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым в пользу Боровкова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Бахчисарайского районного суда

Республики Крым           М.И. Никищенко