Решение от 02.06.2015 по делу № 33-4663/2015 от 30.04.2015

Судья ..

Судья-докладчик Быкова В.Б. Дело № 33-4663/2015 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новосибирск 02 июня 2015 года

Судебная коллегия по административным делам

Новосибирского областного суда

в составе:

Председательствующего Рытиковой Т.А.

Судей Быковой В.Б., Г. В.А.

При секретаре Низаметовой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Садоводческого некоммерческого товарищества «Метро» на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 06 марта 2015 года по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Метро» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и требования,

Заслушав доклад судьи областного суда Быковой В.Б., объяснения Кольчуновой Г.С. и ее представителя Денисюка А.В., объяснения представителя СНТ «Метро» Смирнова С.В., судебная коллегия

установила:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Метро» обратилось в суд с заявлением, просило признать незаконными и отменить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с СНТ «Метро» и Требование от 22.01.2015, составленные Судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Морозовым А.В. по исполнительному производству №№.

В обоснование заявленных требований указано, что 09.09.2014 на основании исполнительного листа, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области Морозовым А.В. 09.09.2014 было возбуждено исполнительное производство № № предмет исполнения: Обязать СНТ «Метро» перенести трансформаторную подстанцию от земельного участка, принадлежащего Кольчуновой Г.С., в другое место в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. 22.01.2015 председателю правления СНТ «Метро» Томилову Н.Ю. было вручено требование судебного пристава-исполнителя Морозова А.В. о переносе трансформаторной подстанции от земельного участка Кольчуновой Г.С. в другое место, определённое проектом СНТ «Метро» и обеспечивающим соблюдение требований «Правил устройства электроустановок (ПЭУ)» и СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» относительно допустимых расстояний размещения трансформаторной подстанции от построек и земельных участков сектора «Г» в пятидневный срок со дня поступления настоящего требования СНТ «Метро. Кроме того, 22.01.2015 судебным приставом-исполнителем Морозовым А.В. председателю правления СНТ «Метро» Томилову Н.Ю. было вручено постановление от 22.01.2015 о взыскании с СНТ «Метро» исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей за неисполнение решения Новосибирского районного суда от 24 апреля 2014 года в добровольном порядке. Полагает, что указанные Постановление и Требование судебного пристава-исполнителя являются незаконными, поскольку СНТ «Метро» не дожидаясь возбуждения исполнительного производства и совершения принудительных действий, добровольно перенесло трансформаторную подстанцию в другое место в соответствии с требованиями технических норм и правил. Считает, что судебный пристав-исполнитель имеет право требовать от должника исполнение только тех действий, которые изложены в исполнительном документе. Коме того, проекта, определяющего точное новое местоположение трансформаторной подстанции не существует, поэтому исполнить требование судебного пристава-исполнителя в пятидневный срок невозможно.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 06 марта 2015 года заявлении Садоводческого некоммерческого товарищества «Метро» оставлено без удовлетворения.

С данным решением не согласно СНТ «Метро». В жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения по существу заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что СНТ «Метро» добровольно исполнило требования исполнительного документа в том виде, в котором они существовали на момент исполнения и содержались в постановлении о возбуждении исполнительного производства №. При этом требований о переносе трансформаторной подстанции от земельного участка Кольчуновой Г.С. в место, определённое проектом СНТ «Метро» и обеспечивающим соблюдение требований «Правил устройства электроустановок (ПЭУ)» и СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» относительно допустимых расстояний размещения трансформаторной подстанции от построек и земельных участков сектора «Г» судебные приставы до 22.01.2015 не предъявляли, тем не менее исполнительский сбор судебным приставом-исполнителем был взыскан. Полагает, что поскольку решением суда от 24 апреля 2015 года был установлен срок исполнения судебного решения – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, то указанный срок, относиться и к требованиям, дополнительно установленным определением суда апелляционной инстанции от 13.01.2015.

В судебном заседании представитель СНТ «Метро» Смирнов С.В. доводы жалобы поддержал, Кольчунова Г.С. и ее представитель Денисюк А.В. возражали против доводов жалобы, ОССП России по Новосибирскому району Новосибирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ – в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 вышеуказанного закона). В соответствии с пунктом 14 статьи 30 вышеуказанного закона судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению. В силу статьи 211 ГПК РФ требования исполнительных документов об уплате алиментов подлежат немедленному исполнению в силу закона.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В соответствии с частью 1 статьи 105 вышеуказанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на основании решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 апреля 2014 года, вступившего в законную силу 22.07.2004, взыскателю Кольчуновой Г.С. был выдан исполнительный лист № ДД.ММ.ГГГГ с требованием к должнику СНТ «Метро» перенести трансформаторную подстанцию от земельного участка, принадлежащего Кольчуновой Г.С., в другое место в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании данного исполнительного листа по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель Морозов А.В. возбудил исполнительное производство от 09.09.2014, предоставив должнику СНТ «Метро» 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д.24-25).

Как следует из доводов заявления СНТ «Метро», должник добровольно исполнил требования исполнительного документа, однако, как полагает судебная коллегия, данные доводы обоснованными признать нельзя, при этом исходит из нижеследующего.

В обоснование заявленных требований СНТ «Метро» был представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о переносе трансформатора на другое место (л.д.7), согласно которого на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ был произведен перенос трансформаторной подстанции. В соответствии с представленным актом совершения исполнительных действий, составленного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, расстояние от границы земельного участка, принадлежащего Кольчуновой Г.С. до кожуха трансформаторной станции составляет 5 м 72 см, при этом имеется указание взыскателя, что решение суда не исполнено (л.д.8-10).

08 сентября 2014 года определением Новосибирского районного суда Новосибирско░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░.░.22-23).

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ (░.░.33-36), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░)» ░ ░░░░ 30-02-97* «░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░ «░░░░░» (░.░.39-43).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ 22.01.2015 ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░.░.45, 44).

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 67 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░. ░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░