Решение по делу № 2-1862/2024 от 11.03.2024

Дело № 2-1862/2024

55RS0003-01-2024-001383-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                                     11 апреля 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Могилёвой О. В., при секретаре судебного заседания Кудрявцевой М. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора к Зенкову А.Н. о запрете осуществления полетов на воздушном транспорте,

установил:

Омский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Зенкову А. Н. о запрете осуществления полетов на воздушном транспорте, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований воздушного законодательства, установлено, что 24 декабря 2023 года Зенков А. Н. на воздушном судне ... выполнил полет вблизи посадочной площадки «Камышино» в Таврическом районе Омской области с целью десантирования парашютистов. Срок действия свидетельства пилота-любителя Зенкова А.Н. серии ..., выданного Красноярским МТУ ВТ ФАВТ 15 февраля 2013 года, истек 06 декабря 2014 года. По информации ЗС МТУ Росавиации от 19 января 2024 года свидетельство пилота-любителя Зенкова А.Н. от 15 февраля 2013 года не может считаться действительным, в связи с невыполнением требований, предусмотренных пунктами 1.6, 2.5, 2.9, 2.22 Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 147. Кроме того, в нарушение требований закона в свидетельстве пилота-любителя Зенкова А. Н. отсутствуют квалификационные отметки о типе воздушного судна ..., в связи с чем отсутствуют правовые основания для осуществления полетов на данном типе воздушного судна. Полеты на воздушном судне ... осуществлялись Зенковым А. Н. на системной основе, в отсутствие разрешения. Воздушный транспорт является источником повышенной опасности. Выполнение полетов на воздушном судне представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности полётов, могут стать причиной авиационного происшествия.

Просит запретить Зенкову Александру Николаевичу осуществление полетов на воздушном транспорте без действующего свидетельства пилота, выданного уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральными авиационными правилами «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации», утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 32.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Омского транспортного прокурора Солдатова Н. Ф. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик Зенков А. Н. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ЗС МТУ Росавиции в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В части 1 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 1, части 3 статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

В соответствии с пунктом 5 Федеральных правил использования воздушного пространства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138 (далее - ФАП № 138) федеральные правила обязательны для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и пользователями воздушного пространства, а также органами обслуживания воздушного движения (управления полетами).

В части 1 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что воздушное судно - летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

Пилотируемое воздушное судно - воздушное судно, управляемое в полете пилотом, находящимся на его борту (часть 4 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 57 Воздушного кодекса Российской Федерации командиром воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, является лицо, имеющее действующее свидетельство пилота (летчика, внешнего пилота), а также подготовку и опыт, необходимые для самостоятельного управления воздушным судном определенного типа.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала. Перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.

Требования к специалистам согласно перечням специалистов авиационного персонала устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 147 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» (далее - ФАП № 147), устанавливающие требования, в том числе к лицам авиационного персонала, осуществляющим функции, установленные для обладателей свидетельств частного пилота (самолет, дирижабль, вертолет), коммерческого пилота (самолет, дирижабль, вертолет), пилота многочленного экипажа (самолет), линейного пилота (самолет, вертолет), пилота планера, пилота свободного аэростата, пилота сверхлегкого воздушного судна.

Согласно пункту 1.3 ФАП № 147 выполнение функций члена экипажа воздушных судов, специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудника по обеспечению полетов гражданской авиации осуществляется лицом, удовлетворяющим требованиям настоящих Правил и имеющим действующее свидетельство с соответствующими квалификационными отметками.

В соответствии с пунктом 1.6. ФАП № 147 обладатель свидетельства не осуществляет функций, предусмотренных свидетельством и соответствующими квалификационными отметками, если он не отвечает требованиям, установленным настоящими Правилами.

В пункте 2.1. и пункте 2.2. ФАП № 147 предусмотрено, что для выполнения функций командира воздушного судна или второго пилота любого из перечисленных ниже видов воздушных судов необходимо получить свидетельство, предусмотренное настоящими Правилами.

При выдаче свидетельства пилота в свидетельство вносятся отметка о виде воздушного судна и квалификационные отметки, соответствующие классу или типу воздушных судов, которые использовались в ходе проверки знаний, навыков (умений).

В силу пункта 2.5 ФАП № 147 обладатель свидетельства пилота не допускается к выполнению функций командира воздушного судна или второго пилота, если обладатель свидетельства не получил соответствующей отметки о классе согласно положениям пункта 2.6 настоящих Правил или отметки о типе воздушного судна в случаях, указанных в пункте 2.7 настоящих Правил.

Согласно пункту 2.9 ФАП № 147 кандидат на получение квалификационной отметки о типе воздушного судна, требуемой в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 2.7 настоящих Правил, должен продемонстрировать умения и знания, требуемые для обеспечения безопасного выполнения полетов на соответствующем типе воздушных судов.

Требования к оформлению свидетельств, выдаваемых лицам, допускаемым к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов, диспетчерскому обслуживанию воздушного движения (далее - свидетельства), требования к форме свидетельств, а также их виды установлены Федеральными авиационными правилами «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации», утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 32 (далее – ФАП № 32).

В соответствии с пунктом 3 ФАП № 32 ранее выданные свидетельства сохраняют свою силу до окончания срока их действия или до их обмена на свидетельства, оформленные в соответствии с настоящими Правилами.

В пункте 5 ФАП № 32 установлены виды свидетельств выдаваемых лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации.

В силу пп. «б» пункта 8 ФАП № 32 в свидетельствах указывается следующая информация: на оборотной стороне сверху, с выравниванием по правому краю слова «XII. Квалификационные отметки (Ratings)» и квалификационные отметки, предусмотренные в приложениях № 3, 4 к настоящим Правилам, в том числе о классе самолета.

В соответствии с пунктом 2.4.1 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 31 июля 2009 года № 128 (далее – ФАП № 128) каждый член экипажа воздушного судна отвечает требованиям к обладателям свидетельств, выданных Российской Федерацией, установленным в ФАП № 147, и имеет действительное свидетельство с надлежащими квалификационными отметками, которое выдано государством регистрации воздушного судна или которому придана сила государством регистрации воздушного судна.

В пункте 2.2. ФАП № 128 установлено, что командир воздушного судна знает и соблюдает имеющие отношение к исполнению его обязанностей законы, правила и процедуры тех государств, в воздушном пространстве которых он выполняет полеты, а также государства регистрации воздушного судна и государства эксплуатанта.

Согласно пункту 2.20 ФАП-128 при полете в целях выполнения авиационных работ или АОН, на борту воздушных судах должны находиться, в том числе свидетельства членов экипажа воздушного судна и документы, подтверждающие соответствие членов экипажа требованиям к состоянию их здоровья, которые члены экипажа воздушного судна предъявляют по требованию уполномоченных должностных лиц.

Командир пилотируемого воздушного судна руководит работой экипажа воздушного судна (часть 2 стать 57 Воздушного кодекса Российской Федерации, пункт 3.3 ФАП № 128).

Установлено, что 24 декабря 2023 года в 04 ч. 20 мин. UTC (часовой пояс + 6 ч) Зенков А. Н. на воздушном судне ... выполнил взлет с площадки с координатами 5445"С 073°35"В, расположенный в районе населенного пункта Камышино Омской области, без разрешения на использование воздушного пространства.

В соответствии с письмом филиала «Аэронавигация Западной Сибири» от 26 декабря 2023 года № ... на основании пункта 275 приложения № 2 приказа Минтранса России от 23 июля 2020 года № 248 воздушное пространство в районе населенного пункта «Камышино» входит в район аэродрома Омск (Северный) государственной авиации в период работы аэродрома Омск (Северный) воздушное пространство классифицируется как класс «С».

Данное обстоятельство установлено в ходе расследования авиационного события связанного с полетом АН-2.

По данному факту Зенков А. Г. постановлением МТУ Ространснадзора по СФО привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно информации филиала Аэронавигация Западной Сибири ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 21 февраля 2024 года № ... полеты на воздушном судне ... осуществлялись Зенковым А. Н. на системной основе.

При этом установлено, что срок действия свидетельства пилота-любителя Зенкова А.Н. серии ..., выданного Красноярским МТУ ВТ ФАВТ 15 февраля 2013 года, истек 06 декабря 2014 года.

По информации ЗС МТУ Росавиации от 19 января 2024 года свидетельство пилота-любителя Зенкова А.Н. от 15 февраля 2013 года не может считаться действительным, в связи с невыполнением требований, предусмотренных пунктами 1.6, 2.5, 2.9, 2.22 Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 147.

Кроме того, в нарушение требований закона в свидетельстве пилота - любителя Зенкова А.Н. отсутствуют квалификационные отметки о типе воздушного суда «...», в связи с чем отсутствуют правовые основания для осуществления полетов на данном типе воздушного судна.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о запрете ответчику осуществлять полеты на воздушном транспорте без действующего свидетельства пилота, выданного уполномоченным органом, поскольку воздушный транспорт является источником повышенной опасности и выполнение полетов на воздушном судне без наличия действующего документа, подтверждающего право управления воздушным транспортом представляет потенциальную угрозу безопасности полетов, пользователям воздушного пространства, а также неопределенному кругу лиц, которые могут находиться рядом в момент полета воздушного суда, а также нарушает интересы Российской Федерации, так как лицом, не соблюдаются обязательные требования закона, установленные на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с Зенкова А. Н. в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Омского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить Зенкову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ..., осуществление полетов на воздушном транспорте без действующего свидетельства пилота, выданного уполномоченным органом в порядке установленном Федеральными авиационными правилами «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации», утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 32.

Взыскать с Зенкова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ... в доход бюджета муниципального образования городской округ город Омск Омской области государственную пошлину в размер 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                    (подпись)             О.В. Могилёва

Мотивированный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года

Судья:                                     О.В. Могилёва