Решение по делу № 2а-5877/2021 от 22.10.2021

Дело № 2а-5877/2021

61RS0001-01-2021-007205-72

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 декабря 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретаре Кайдошко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ПАО «Донхлеббанк» в лице конкурсного управляющего –Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Донхлеббанк» в лице конкурсного управляющего –Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» обратилось в суд с административным иском к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-1961/2019, резолютивная часть которого объявлена ..., Публичное Акционерное Общество «Донхлеббанк» (ПАО «Донхлеббанк»), зарегистрированное по адресу: 344082, ... ОГРН №, ИНН № признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

03.08.2020г. в счет погашения долга ПАО «Донхлеббанк» принято залоговое имущество:

- Земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадь объекта - 60 000 квадратных метров, кадастровый (или условный) номер объекта - №, адрес местонахождения) объекта - ..., принадлежащий на праве собственности ФИО.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.10.2021г. в отношении указанного выше земельного участка имеются запреты на совершение регистрационных действий:

- от ... № на основании постановления Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону от 12.10.2018 о розыске имущества должника и наложении ареста на имущество.

- от ... № на основании постановления Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону от 14.10.2020 о запрете на совершение действий по регистрации №, судебный пристав-исполнитель ФИО

- от ... № на основании выписки из ФССП № от ..., выданной судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО

- от ... № на основании выписки из ФССП № от ..., выданной судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО

- от ... № на основании выписки из ФССП № от ..., выданной судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО

- от ... № на основании выписки из ФССП № от ..., выданной судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО

- от ... № на основании выписки из ФССП № от ..., выданной судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО

- от ... № на основании выписки из ФССП № от ..., выданной судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО

- от ... № на основании выписки из ФССП № от ..., выданной судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО

Указанное недвижимое имущество в настоящее время подлежит реализации. Однако наличие запретов не позволяет начать его реализацию, что делает затруднительным поступление в конкурсную массу денежных средств от реализации имущества, принадлежащего ФИО

Банком в адрес Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону неоднократно направлялись заявления об отмене вышеуказанных постановлений (от 28.05.2020, от 06.08.2020, от 06.10.2020, от 10.11.2020, от 12.11.2020).

Также 17.03.2021 и 01.06.2021 в Ворошиловский РОСП г. Ростова-на-Дону Взыскателем повторно были направлены заявления об отмене постановлений о запрете на совершение регистрационных действий, наложенные судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО

В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО, 22.06.2021на имя начальника Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону - ФИО направлена жалоба об оспаривании действий/бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором «80081961866337» письмо было получено Ворошиловским РОСП г. Ростова-на-Дону - 28.06.2021. Однако в установленный законом срок, результат рассмотрения обращения Банком получен не был.

В связи с чем, ПАО «Донхлеббанк» 05.08.2021на имя руководителя УФССП России по Ростовской области - ФИО подана жалоба в порядке подчиненностина действия/бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСПг. Ростова-на-Дону - ФИО.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором «80081863700746» письмо было получено УФССП России по Ростовской области - 07.08.2021.

По настоящее время в адрес Банка ни одного результата рассмотрения обращенийне поступало

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель ФИО бездействует и не предпринимает необходимых мер для устранения нарушения прав и законных интересов ПАО «Донхлеббанк».

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области - ФИО

Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, путем снятия ограничений на совершение регистрационных действий в отношении залогового имущества - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадь объекта - 60 000 квадратных метров, кадастровый (или условный) номер объекта - №, адрес (местонахождения) объекта - ..., принадлежащий на праве собственности ФИО.

Административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

В соответствии со ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с момента введения процедуры конкурсного производства, снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 ФЗ «Об исполнительном производстве», при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом

Судом установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделении службы судебных приставов УФССП России по РО находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника: ФИО, ИНН №, ОГРН №, д.р. 04.07 1989, м.р. ... адрес должника: 344113, ..., на общую сумму 98 502.48 р.

Взыскание выполняется в рамках следующих ИП;

ИП 55938/19/61025 - ИП (60251284017455) возбуждено 10.06.2019 на основании ИД: Акт органа, осуществляющего контрольные функции(5) №3490(6193а010000000000000349003.06.2019НЗ) от 03.06.2019, выданный органом Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по

Ростовской области (ОКОГУ 1327010, код.подр.) в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области, Предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных), сумма долга 35345.62 руб.

ИП 104248/20/61025-ИП(60251303825421) возбуждено 24.03.2020 на основании ИД: Акт органа, осуществляющего контрольные функции(5) №1065(6193а010000000000000106504.03.2020НЗ) от 04.03.2020, выданный органом Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области/ОКОГУ 1327010, код.подр.) в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области. Предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных), сумма долга 36305.95 руб.

ИП 8798/21/610254411(50251328198474) возбуждено 26.01.2021 на основании ИД: Судебный приказ(4) №2а-6-1562/2020 от 07.05.2020, выданный органом Судебный участок № 6 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону (ОКОГУ 2400400, код.подр. 61MS0015) в пользу взыскателя: МИФНС России №11 по РО. Предмет исполнения: Произвести взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества, сумма долга 19897.36 руб.

ИП 2664/21 /61025-Й11(60251327437298) возбуждено 19.01.2021 в 61025 на основании ИД: Исполнительный лист(1) №2а-7-1784/20 от 22.06.2020, выданный органом Судебный участок № 7 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону (ОКОГУ 2400400, код.подр. 61MS0007) в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области Предмет исполнения: Произвести взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества, сумма долга 6953.55 руб.

В рамках указанных исполнительных производств старшим судебным приставом вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации земельного участка общей площадью 60000 кв.м., кадастровый номер объекта № по адресу: ....

Судом также установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, находятся материалы исполнительного производства от ... №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от ..., выданного органом: Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу ..., предмет исполнения: наложить арест на имущество ФИО на сумму 32 955 758,48 руб., в отношении должника: ФИО, ... года рождения, адрес должника: ... 344113, в пользу взыскателя: ПАО "Донхлеббанк", адрес взыскателя: ул... Россия, 344082.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске и наложении ареста на имущество должника.

В настоящее время исполнительное производство окончено, земельный участок должника передан залогодержателю.

22.11.2021г. отменены запреты на совершения действий по регистрации с недвижимым имуществом ФИО на сумму 32 955 758,48 руб., в отношении должника: ФИО, ... года рождения, адрес должника: ..., 344113, установленный постановлением от 12.10.2018г. Данное постановление для исполнения направлено в Управление Росреестра г. Ростова-на-Дону.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких данных, поскольку запреты на совершения действий по регистрации с недвижимым имуществом ФИО на сумму 32 955 758,48 руб., в отношении должника: ФИО, ... года рождения, адрес должника: ... 344113, установленные постановлением от 12.10.2018г, в настоящее время отменены, суд считает необходимым в удовлетворении требования об обязании снять ограничения на совершение регистрационных действий в отношении залогового имущества - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадь объекта - 60 000 квадратных метров, кадастровый (или условный) номер объекта - №, адрес (местонахождения) объекта - ..., принадлежащий на праве собственности ФИО, отказать.

При этом, суд отмечает, что банком в адрес Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону неоднократно направлялись заявления об отмене вышеуказанных постановлений (от 28.05.2020, от 06.08.2020, от 06.10.2020, от 10.11.2020, от 12.11.2020). Также 17.03.2021 и 01.06.2021 в Ворошиловский РОСП г. Ростова-на-Дону Взыскателем повторно были направлены заявления об отмене постановлений о запрете на совершение регистрационных действий, наложенные судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО

Однако в установленный законом срок, результат рассмотрения обращения Банком получен не был, постановления о запрете на совершение регистрационных действий не отменены.

С учетом изложенного, имеются все основания для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области - ФИО

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО «Донхлеббанк» в лице конкурсного управляющего –Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО.

В остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст составлен 27.12.2021 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...