Решение по делу № 2-217/2019 от 05.06.2019

        Дело №2-217/2019

        УИД 32RS0022-01-2019-000375-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    25июля 2019 года                                                                   п.г.т. Погар

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

с участием истца Митюченко Н.А.

представителя истца Митюченко Н.А. – Павлючик П.С.,

представителя ответчика администрации Погарского района Брянской области – Науменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Митюченко Надежды Анатольевны к администрации Погарского района Брянской области, департаменту строительства Брянской области, Долботовской сельской администрации Погарского района Брянской области, о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец Митюченко Н.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она, зарегистрирована по адресу: <адрес> является лицом, пострадавшим от радиации на Чернобыльской АЭС, согласно удостоверению серии №. Долгое время стоит на очереди в получении жилья, но по настоящее время жилье не было предоставлено. Так же истец является инвалидом второй группы, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Недвижимого имущества в собственности она не имеет. Ссылаясь на положения действующего законодательства, истец просит суд обязать администрацию Погарского района Брянской области предоставить ей жилое помещение вне очереди.

Определением суда от 10 июня 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены департамент строительства Брянской области и Долботовская сельская администрация Погарского района Брянской области.

В судебном заседании истец Митюченко Н.А. и ее представитель Павлючик П.С. заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. При этом, истец указала на то, что не претендует на внеочередное предоставление жилого помещения по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку имеющееся у нее заболевание не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н, действующий с 1 января 2018 г. Пояснила суду, что основывает исковые требования исключительно на тех правах, которые предоставлены ей Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как лицу, переселенному из зоны отселения, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области – Науменко В.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, ссылаясь на то, что истец администрацией Погарского района Брянской области была включена список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, продленной на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ, как лицо, переселенное из зоны отселения, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Участие в указанной программе предполагает необходимость предоставления соответствующих жилищных сертификатов в очередном порядке, в зависимости от времени включения в списки участников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время, истец исключена из приведенного списка, однако постановление об исключении ей не обжаловано. Представитель ответчика полагал, что, применительно к доводам заявленного иска, преимущественным правом по отношению к другим лицам, также имеющим право на получение государственного жилищного сертификата, принятым на учет и включенным в соответствующие списки ранее истца, последняя не имеет.

Представитель ответчика департамента строительства Брянской области Петрунин Р.А, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поданном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Долботовской сельской администрации Погарского района Брянской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанный ответчик был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в отсутствие представителя со стороны ответчика не поступало.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в нем.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Митюченко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, согласно справки серии МСЭ – № (причина: <данные изъяты>) и имеет статус лица, переселенного из зоны отселения, (<адрес>, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается удостоверением сер. №, выданным ДД.ММ.ГГГГ управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Брянской области.

На основании заявления Митюченко Н.А.в адрес главы администрации Погарского района Брянской области о включении ее в очередь для получения жилья согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как переселенного из зоны отселения, постановлением администрации Погарского района Брянской области №от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным на основании решения жилищной Митюченко Н.А., проживающая по адресу: <адрес>, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, очередь «А» под №.

В соответствии с протоколом заседания общественной жилищной комиссии при администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истец исключена из списка граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Решение ответчика об исключении из указанного списка граждан истцом Митюченко Н.А. не оспаривалось.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 части второй статьи 57 Жилищного кодекса РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н, действующем с 1 января 2018 г.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Митюченко Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом льгот, предусмотренных для граждан, переселенных из зоны отселения, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на новое место жительства, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, она не имеет заболеваний, дающих право на предоставление жилой площади вне очереди.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие данной катастрофы, возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставления им мер социальной поддержки, в том числе при выезде с указанной территории на другое место жительства.

В этих целях в статье 13 данного Закона закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе переселенные из зоны отселения на новое место жительства в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона предусмотрено обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Данная норма не содержит указания на предоставление жилого помещения указанной категории граждан, переселенных из зоны отселения на новое место жительства, во внеочередном порядке.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2006года № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. №1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пп. «е» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанные Правила согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 17.12.2010года № 1050, от 25.08.2015года № 889 подлежат применению в отношении выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2020 годы».

В соответствии с требованиями п.24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируются в отношении граждан - участников основного мероприятия, указанных в п.п. «е» и «ж» п.5 настоящих Правил, - в хронологической последовательности, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом их права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди, установленного законодательством РФ.

Как следует из содержания вышеназванных Постановления и Правил, обеспечение жильем названной категории граждан, переселенных из зоны отселения на новое место жительства, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, осуществляется путем предоставления им субсидий, право на которые удостоверяется сертификатом. Таким образом, у граждан, переселенных из зоны отселения на новое место жительства, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, право на внеочередное предоставление жилого помещения отсутствует.

Кроме того, разрешая спор, суд учитывает, что в силу приведенных положений законодательства, преимущественным правом по отношению к другим лицам, также имеющим право на получение государственного жилищного сертификата, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включенным в соответствующие списки ранее истца, последняя не имеет, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Митюченко Надежды Анатольевны к администрации Погарского района Брянской области, департаменту строительства Брянской области, Долботовской сельской администрации Погарского района Брянской области, о предоставлении жилого помещения вне очереди, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                        Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2019 года.