Решение по делу № 33-6091/2018 от 16.05.2018

Судья Махмудова А.Р.

дело №33-6091-2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Казанцевой Е.С., Хасановой В.С.,

при секретаре Мусулевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13.06.2018 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Амировой Ризиды Илсуровны на решение Бардымского районного суда Пермского края от 27 марта 2018 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бардымском районе Пермского края от 10 октября 2017 года №48 в части отказа включить в специальный стаж Амировой Ризиды Илсуровны отдельных периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бардымском районе Пермского края включить в специальный стаж для назначения Амировой Ризиде Илсуровне досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации 21.11.2011 - 25.11.2011, 18.11.2013 - 23.11.2013, 29.09.2014 - 03.10.2014, 10.11.2014 - 13.11.2014, периоды работы в качестве организатора детского движения в МОУ «Куземьяровская основная общеобразовательная школа» 03.04.2006 - 10.04.2006, 10.05.2006 - 15.05.2006, 18.09.2006 - 30.09.2006, 04.04.2007 - 20.04.2007, 14.05.2007 - 25.05.2007, 01.07.2007 - 15.07.2007, 15.10.2007 - 20.10.2007 с учетом ее педагогической нагрузки в указанные периоды.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

Установила:

Амирова Р.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бардымском районе Пермского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы руководителем кружка, организатора детского движения, замещения учителей Куземьяровской основной школы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.09.2017 г., включив в специальный страховой стаж периоды замещения и работы.

Истец Амирова Р.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, дополнила, что должность руководителя кружка ранее действующим законодательством включалась в стаж. Считает, что ей также должен быть включен указанный период в стаж. В период работы руководителем кружка и организатором детского движения она занималась педагогической деятельностью с детьми в общеобразовательной школе. Считает эти периоды также подлежащими включению. В период работы библиотекарем и организатором она также замещала воспитателей интерната, учителей начальных классов и предметников, что подтверждается уточняющей справкой, приказами, журналами замещений, эти периоды просит включить в стаж. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за этот период у нее сохранялась заработная плата, производились отчисления, отказаться от их прохождения она не могла.

Представитель ответчика Абляшева Р.Ш. исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении иска. (л.д.46-47, 144-145)

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в части отказа в удовлетворении требований в апелляционной жалобе не согласилась истица, повторяя основания иска, настаивает, что работа в должности руководителя кружка с 01.09.1991 г. по 14.09.1993 г. в соответствии с действовавшим в тот период Положением должен быть включен в специальный стаж работы. Согласно лицевых счетов начислений и удержаний по зарплате за 1992 и 1993 года она работала от дом Пионеров Бардымского районного отдела образования, но исполняла свои обязанности в Куземьяровской основной школе, кроме того до 1993 года должность «педагог дополнительного образования» именовалась как должность «руководитель кружка» Переименование должности было предусмотрено приказом Минобразования РФ от 25.01.93 №21. Работая в должности «руководитель кружка» она осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми. Работая в должности «организатор детского движения», она также осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми. Занимая эту должность она фактически осуществляла педагогическую деятельность, считает, что должность тождественна должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми», которая была включена в Перечень учреждения и должностей, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Полагает, что отказ во включении периодов, когда она работала на 0,5 ставки произведен судом незаконно, поскольку работа в сельской местности включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. Просит решение в оспариваемой части отменить, иск удовлетворить.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), изучив материалы дела, заслушав объяснение истицы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из содержания п. 19 ч. 1 ст. 30 вышеназванного федерального закона следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих правона льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что согласно записей в трудовой книжки Амировой (Каримуллиной) Р.И. следует, что с 15.08.1984 назначена учительницей начальных классов Шабарской восьмилетней школы, 01.02.1988 переведена воспитательницей Шермейского ясли-сада, с 01.09.1992 переведена руководителем кружка Куземьяровской основной школы, с 15.09.1993 переведена воспитательницей группы продленного дня данной школы, с 15.03.1994 переведена библиотекарем данной школы, с 01.09.1996 переведена воспитателем интерната данной школы, с 21.08.2000 переведена учителем русского языка в начальных классах, с 01.09.2002 назначена учителем начальных классов, с 10.03.2006 назначена организатором детского движения, с 01.09.2008 назначена учителем истории, обществознания, русской литературы, оставив педагогом-организатором на 0,5 ставки, библиотекарем на 0,5 ставки. (л.д.14-15)

Согласно копиям приказов Амирова Р.И. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 18.11.2013 по 23.11.2013, с 29.09.2014 по 03.10.2014. с 10.11.2014 по 13.11.2014г.г. (л.д.16, 18, 20, 21).

Согласно копии удостоверений Амирова Р.И. проходила обучение на курсах повышения квалификации с 21.11.2011 по 30.11.2011, с 18.11.2013 по 29.11.2013, с 22.09.2014 по 12.11.2014 (л.д.17, 19, 22).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бардымском районе №48 от 10 октября 2017 года, специальный трудовой стаж Амировой Р.И. составил 23 года 09 месяцев 18 дней, не включены в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 18.11.2013 по 23.11.2013, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 10.11.2014 по 13.11.2014, так как в п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516 эти периоды не поименованы; период работы руководителем кружка Куземьяровской основной школы с 01.09.1992 по 14.09.1993, так как должность руководителя кружка в списках должностей в школах не предусмотрена; работа в качестве библиотекаря с 10.03.2006 по 31.08.2008, в связи с тем, что может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ до 01.10.1993 по Перечню учреждений, утвержденному Постановлением № 1397; период работы в качестве организатора детского движения в МОУ «Куземьяровская основная школа» с 10.03.2006 по 31.08.2008г.г., так как должность организатора детского движения в списках должностей утвержденных постановлением 781 не предусмотрены; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 27.09.2001 по 31.08.2002г.г., так как он имел место после 06.10.1992 г.; а также не поименованные периоды, в связи с тем, что работодателем не подтверждается работа на льготных условиях в качестве учителя начальных классов, всего 8 лет 4 месяца 24 дня. (л.д.11-13).

Решением УПФР в Бардымском районе №720915/17 от 10.10.2017 Амировой Р.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Оценив доказательства представленные сторонами, суд частично удовлетворил требования и включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации 21.11.2011 - 25.11.2011, 18.11.2013 - 23.11.2013, 29.09.2014 - 03.10.2014, 10.11.2014 - 13.11.2014, периоды работы в качестве организатора детского движения в МОУ «Куземьяровская основная общеобразовательная школа» 03.04.2006 - 10.04.2006, 10.05.2006 - 15.05.2006, 18.09.2006 - 30.09.2006, 04.04.2007 - 20.04.2007, 14.05.2007 - 25.05.2007, 01.07.2007 - 15.07.2007, 15.10.2007 - 20.10.2007 с учетом ее педагогической нагрузки в указанные периоды.

С указанными выводами в части включения периодов работы в специальный стаж судебная коллегия соглашается.

Отказывая в удовлетворении требований о включении периода работы в должности руководителя кружка, организатора детского движения суд пришел к выводу, что законодательством не предусмотрено право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в указанных должностях.

С указанными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

Как усматривается из материалов дела Амирова Р.И. с 01.09.1992 по 15.09.1993 г. переведена руководителем кружка Куземьяровской основной школы, с 10.03.2006 по 01.09.2006 г. назначена организатором детского движения.

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, работающих в качестве "руководителя кружка", «организатор детского движения» на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов работы.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в спорный период работы, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии указанных периодов работы.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций "руководитель кружка" и должности "педагог дополнительного образования", которая дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при указанных в законе обстоятельствах, может быть решен в судебном порядке, только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой должности, что в данном случае не установлено.

По аналогичным основаниям отсутствуют обстоятельства для установления тождества профессии «организатор детского движения» и «организатор внеклассной и внешкольной работы»

Кроме того, согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

По смыслу приведенного выше п. 10 Правил следует, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении стажа работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы к специальному стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии, является период осуществления работы в указанной должности.

Следовательно, работа в указанной должности после 01 ноября 1999 года права на досрочное пенсионное обеспечение по п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не предоставляет.

Довод апеллятора, что работа в должности воспитателя на 0,5 ставки подлежит включению в специальный стаж, также основанием к отмене решения не является.

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно не включил в специальный стаж период работы истицы в должности воспитателя.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца отсутствовал необходимый стаж, 25 лет, для назначения указанной пенсии.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательств, подтверждающих свои доводы по данному гражданскому делу о наличии у нее необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, по существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Бардымского районного суда Пермского края от 27 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Амировой Ризиды Илсуровны без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи