Решение по делу № 2-1759/2024 от 08.08.2024

Дело № 2-1759/2024

УИД 19RS0002-01-2024-003119-86

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года      г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска Республики Хакасия в интересах Журавского Н.А. к Администрации города Черногорска об обязании произвести определенные действия,

с участием старшего помощника прокурора Фетисовой О.Н., материального истца Журавского Н.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Черногорска Республики Хакасия в интересах Журавского Н.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Черногорска о:

- возложении обязанности изъять путем выкупа принадлежащее на праве собственности Журавскому Н.А. (паспорт ***) жилое помещение - комнату, расположенное по адресу: *** у Журавского Н.А.;

- установлении размера возмещения (выкупной цены) изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в сумме 450 000 руб.;

- возложении обязанности выплатить Журавскому Н.А. возмещение (выкупную цену) за изымаемое жилое помещение - комнату, расположенное по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12Б, комн. 206 в размере 450 000 руб.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Черногорска Республики Хакасия по обращению Журавского Н.А. была проведена проверка, в ходе которой установлено нарушение требований жилищных прав заявителя. Журавский Н.А. является собственником указанного жилого помещения в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г. Черногорска от 15 мая 2023 года № 1150-П определена дата отселения из многоквартирного дома собственников – до 1 июня 2023 года и сноса – до 31 декабря 2028 года. Состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, 14 марта 2024 года произошло обрушение части жилого дома, при этом несмотря на установленные сроки отселения, решение об изъятии жилых помещения ответчиком до настоящего времени не принято, чем нарушаются жилищные права Журавского Н.А. В качестве правового обоснования заявленных требований процессуальный истец ссылается на статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В судебном заседании старший помощник прокурора Фетисова О.Н., материальный истец Журавский Н.А. поддержали заявленные требования по приведенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.

Законодательство Российской Федерации, в соответствии с международно-правовыми стандартами, не предусматривает возможности произвольного и безвозмездного изъятия чужого имущества.

Часть третья статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает правовые гарантии частной собственности. В ней говорится, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии данного жилого помещения и земельного участка для государственных или муниципальных нужд устанавливается специальными нормами жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В части 8 статьи 32 ЖК РФ закреплено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Указанные положения жилищного законодательства устанавливают механизм компенсации затрат, которые гражданин несет в связи с изъятием принадлежащего ему имущества и выступают в качестве гарантий обеспечения конституционного права собственности гражданина.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Для применения приведенных выше правовых норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, необходимо установить соблюдение предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, Журавский Н.А. с 13 января 2022 года является собственном жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Заключением Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования город Черногорск от 26 апреля 2023 года № 3 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***Б признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Черногорска от 15 мая 2023 года № 1150-П «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу. На Администрацию города Черногорска возложена обязанность предъявить к собственникам жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома требование об отселении из аварийного дома в срок до 1 июня 2023 года. Также на Администрацию города Черногорска возложена обязанность предъявить к собственникам жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома требование о сносе аварийного дома в срок до 31 декабря 2028 года.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакассия от 13 июля 2023 года признано незаконным бездействие Администрации города Черногорска в принятии решений о признании многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ***; ***, аварийными и подлежащими сносу по состоянию на 16 августа 2021 года. На Администрацию города Черногорска возложена обязанность принять решения о признании многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ***; *** аварийными и подлежащими сносу, путем принятия иных правовых актов с датой признания их таковыми, не позднее 31 декабря 2021 года.

Ответчиком не оспаривалось, что данное решение им исполнено.

В связи с длительным бездействием органа местного самоуправления в части организации дальнейших установленных процедурой изъятия мероприятий, истец обратился в прокуратуру г. Черногорска Республики Хакасия с заявлением о нарушении его жилищных прав.

Из ответа Администрации города Черногорска от 14 июня 2024 года на обращение прокурора следует, что решение об изъятии жилого помещения и соответственно выплата компенсации за него принимается только после окончания сроков сноса, указанных в постановлении Администрации города Черногорска от 15 мая 2023 года № 1150-П (требование о сносе аварийных многоквартирных домов в срок до 31 декабря 2028 года).

До настоящего времени постановление об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по адресу: *** не принято, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Общеизвестным на территории муниципального образования город Черногорск является факт обрушения 14 марта 2024 года двух стен жилого дома, расположенного по адресу: ***, что активно освещалось в средствах массовой информации, в связи с чем проживание в данном многоквартирном доме невозможно.

Сторонами не оспаривается, что изъятие (выкуп) принадлежащего истцу Журавскому Н.А. на праве собственности жилого помещения ответчиком до настоящего времени не произведено.

По мнению суда, реализация и защита жилищных прав истца, связанных с признанием его жилого дома аварийным и подлежащим сносу, возможны посредством принудительного изъятия принадлежащего истцу жилого помещения на основании решения суда с условием предварительного и равноценного возмещения.

В этой связи является обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора о возложении на Администрацию города Черногорска обязанности изъять у Журавского Н.А. путем выкупа жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу: ***.

При решении вопроса об определении выкупной цены, по которой подлежит изъятию для муниципальных нужд принадлежащее истцу жилое помещение, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 7 статьи 32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно приведенным в Обзоре судебной практики за третий квартал 2012 года разъяснениям, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Из представленной стороной истца справки ООО «Агентства оценки «Енисей» от 26 июня 2024 года следует, что стоимость жилого помещения, по адресу: *** составляет 450 000 руб.

В материалах дела отсутствуют сведения об иной стоимости имущества, подлежащего изъятию, ответчиком не оспаривалась, ходатайство о проведении оценочной экспертизы не заявлялось, в связи с чем суд полагает возможным принять данную справку и удовлетворить требования прокурора установив выкупную цену изымаемого жилого помещения в сумме 450 000 руб.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятие жилого помещения у собственников путем выкупа представляет собой переход права собственности на него в государственную и муниципальную собственность, что соответственно, влечет за собой прекращение права собственности истцов на жилое помещение и возникновения права на помещение у иного лица.

Соответственно, на Администрацию города Черногорска надлежит возложить обязанность выплатить Журавскому Н.А. выкупную цену указанного жилого помещения в размере 450 000 руб. с прекращением у него права собственности после выплаты выкупной цены в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

Суд полагает возможным установить срок на исполнение решения суда в течение 1 месяцев после вступления решения суда в законную силу, исходя из длительности нарушений прав истца на изъятие принадлежащего жилого помещения, отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения решения в течение указанного срока.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию города Черногорска (ИНН 1903006887) изъять путем выкупа принадлежащее Журавскому Н.А. (паспорт ***) жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Установить выкупную цену изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: *** в сумме 450 000 руб.

Обязать Администрацию города Черногорска выплатить Журавскому Н.А. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***Б, комн. 206 в размере 450 000 руб.

Прекратить право собственности Журавского Н.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: *** после выплаты выкупной цены в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                            С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2024 года

Судья                                        С.П. Немков