Решение по делу № 2а-740/2020 от 02.12.2020

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2020 года                         село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания Замятиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Смирнову Николаю Валериевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась в суд с административным исковым заявлением к Смирнову Николаю Валериевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования мотивированы тем, что административный ответчик Смирнов Н.В., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет непогашенную задолженность по налоговым обязательствам в бюджет в размере 36328руб.59коп., возбуждено исполнительное производство.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики ФИО5, начальник инспекции, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без их участия.

Административного ответчика Смирнова Н.В. суд находит надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, поскольку судебное извещение разряда «судебное», направленное ему по адресу регистрации по месту жительства, возвращено в суд без вручения, в судебное заседание ответчик не явился, об уважительности причины неявки не известил.

Представитель заинтересованного лица Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание также не явился, судебный пристав-исполнитель Моргаушского РОСП ФИО9 представил сведения об остатке задолженности должника Смирнова Н.В. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 36210руб.59коп.

На основании ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 статьи 67 указанного Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 N 291-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Исходя из принципа соразмерности, ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Судом установлено, что постановлением налогового органа, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено произвести взыскание налогов (сборов, страховых взносов) и пеней за счет имущества ФИО3, ИНН №, в общем размере 36328,59 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6 на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является налоговые платежи в размере 36328,59 руб., в отношении должника Смирнова Николая Валериевича. Должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии настоящего постановления.

Судом установлено, что копия указанного постановления, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, Смирнову Н.В. направлена заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в результате неудачной попытки вручения возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ. Однако с указанной даты требования исполнительного документа в добровольном порядке ответчиком не исполнены. Иные доказательства ответчик не представил.

Задолженность ответчика перед бюджетом составляет более предусмотренной законом суммы, 36210,59 руб., доказательства о погашении данной суммы задолженности ответчиком не представлены, доводы об уважительности причин непогашения должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, не сообщил, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и пеней в установленном порядке не ходатайствовал. Такие доводы и доказательства в суд не представил.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 названного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исходя из материалов административного дела, административный ответчик был уведомлен о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате налога в установленный срок, обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Между тем, погашение задолженности по налогу должником Смирновым Н.В. не произведено, доказательства обратного административным ответчиком суду, в нарушение положений статьи 62 КАС РФ, не представлены, ходатайство об истребовании дополнительных доказательств в порядке статьи 63 КАС РФ не заявлено.

Следовательно, административный ответчик добровольно не исполняет требование исполнительного документа налогового органа. На сегодняшний день долг административного ответчика составляет 36210,59 рублей.

При этом должником не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение требования исполнительного документа в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

Таким образом, должником до настоящего времени не приняты меры по погашению задолженности, что свидетельствует об уклонении административного ответчика от исполнения обязательств по уплате налогов.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах требование об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Поскольку на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить Смирнову Николаю Валериевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес> Чувашской АССР, зарегистрированному по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, со дня вступления решения суда в законную силу до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному судебным приставом-исполнителем Моргаушского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии.

Взыскать с Смирнова Николая Валериевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия.

Также на решение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

    Председательствующий                                              Т.М. Салдыркина