Решение по делу № 11-13793/2023 от 29.09.2023

    74RS0001-01-2023-002127-75

    Судья Леванова Е.А.

    Дело № 2-2901/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-13793/2023

26 октября 2023 года    г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего    Чертовиковой Н.Я.,

судей    Морозовой Е.Г., Норик Е.Н.

при помощнике судьи    Лифинцевой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска на решение Советского районного суда г.Челябинска от 12 июля 2023 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Челябинска в интересах Павловой Ирины Юрьевны к администрации г. Челябинска о возложении обязанности произвести капитальный ремонт.

Заслушав доклад судьи Морозовой Е.Г. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, пояснения прокурора Рыскиной О.Я., представителя ответчика и третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска – Субботиной И.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г.Челябинска, действующий в интересах Павловой И.Ю., обратился с исковым заявлением к администрации города Челябинска о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>: заменить оконные, дверные блоки и газовое оборудование – газовую плиту в квартире.

В обоснование исковых требований указал, что Павлова И.Ю. является нанимателем муниципальной квартиры по указанному адресу. В ходе проведенного обследования установлено, что в квартире не выполнены работы по капитальному ремонту. Данное обстоятельство является нарушением действующего законодательства, прав и законных интересов нанимателя.

Старший помощник прокурора Кураев К.А, Павлова И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска и третьего лица, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска Шкилонцева Д.Е. в судебном заседании иск не признала, указала на то, что администрацией г. Челябинска предпринимаются меры к выполнению ремонтных работ, подготовлена проектно-сметная документация, проведена экспертиза достоверности сметной стоимости, получено положительное заключение. Кроме того, Комитетом проведен электронный аукцион на выполнение подрядных работ, установлена подрядная организация, определен срок заключения муниципального контракта и срок выполнения подрядных работ, планируемый срок завершения работ – сентябрь 2023 года.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ «ГЖИ по Челябинской области» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Суд первой инстанции постановил решение, которым исковые требования удовлетворил. Возложил на администрацию г. Челябинска обязанность осуществить капитальный ремонт жилого помещения по адресу: г. Челябинск, ул. Либединского, 47а, кв. 116, а именно: заменить оконные и дверные блоки, газовое оборудование – газовую плиту в квартире в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация г. Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска просят решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указывают, что судом не были приняты во внимание фактические обстоятельства дела. 12 июля 2023 года в ходе судебного заседания администрация г. Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска пояснили, что проведены необходимые мероприятия, связанные с проведением капитального ремонта в спорном жилом помещении, в том числе: подготовлена проектно-сметная документация, проведена экспертиза достоверности сметной стоимости, получено положительное заключение, посредством конкурсных процедур был определен подрядчик на проведение соответствующих работ в спорном жилом помещении. В материалы дела были представлены: протокол подведения итогов определения поставщика от 30 июня 2023 года, информация о процедуре закупки, а также проект муниципального контракта. Комитетом были приняты все необходимые меры по организации работы но капитальному ремонту в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Осуществление ремонтных работ требует проведения определенных мероприятий, выполняемых специализированными организациями на возмездной основе. Заключение указанного контракта фактически является исполнением требований прокурора. Проведение работ по капитальному ремонту в указанном жилом помещении организовано Комитетом добровольно, в досудебном порядке. В ходе судебного заседания представителем Комитета были представлены надлежащие доказательства заключения муниципального контракта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика и третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска – Субботиной И.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, <адрес> в г. Челябинске включена в реестр муниципального имущества г.Челябинска на основании постановления Главы Администрации г. Челябинска от 22 марта 1994 года №. Право муниципальной собственности зарегистрировано 10 января 2020 года. Данное жилое помещение предоставлено Павловой И.Ю. на основании ордера от 06 сентября 1975 года №.

19 августа 2019 года Павлова И.Ю. обратилась в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда (далее - Комиссия) для признания жилого помещения - <адрес>, непригодным для проживания.

Заключением Комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением, от 18 октября 2019 года № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.

Согласно рекомендациям Комиссии Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска необходимо:

- подготовить проектно-сметную документацию на проведение работ: по замене оконных и дверных блоков и газового оборудования - газовой плиты в квартире;

- на основании составленной сметы заключить муниципальный контракт на выполнение соответствующих видов работ.

Кроме того, 15 октября 2019 года СО ООО «Газэнергосервис» выдано предписание о замене газовой плиты, находящейся в квартире заявителя.

Вместе с тем, работы по капитальному ремонту квартиры № 116 в д.47а по ул. <адрес>, на момент прокурорской проверки не выполнены, предписание ООО «Газэнергосервис» от 15 октября 2019 года не исполнено.В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города 07 марта 2023 года Главе города Челябинска внесено представление, по результатам рассмотрения которого в целях реализации решения Комиссии Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в рамках заключенного муниципального контракта специализированной организацией подготовлена проектно-сметная документация на выполнение работ по замене неисправного оборудования, проверена достоверность расчета стоимости работ, получено положительное заключение МКУ «Челябстройзаказчик».

В целях определения подрядчика Комитетом проведен электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных жилых помещений, в том числе указанного жилого помещения (протокол подведения итогов от 30 июня 2023 года). Проектом муниципального контракта установлен срок выполнения работ - 40 (сорок) рабочих дней, начиная с первого рабочего дня, следующего за днем заключения контракта.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией города Челябинска не исполнены возложенные законом как на собственника и наймодателя жилого помещения обязанности по проведению капитального ремонта, и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих правоотношения сторон.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, при капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечение рационального энергопотребления.

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р) Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведение реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального, социально-культурного назначения"). Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением № 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением № 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

В соответствии с Уставом администрация г. Челябинска осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности города Челябинска, в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы, контроль владения, пользования и распоряжения имуществом города Челябинска, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска ((подпункт 4 пункта 5 статьи 36 Устава)

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является муниципальное образование г.Челябинск, признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями в октябре 2019 года.

Согласно акту осмотра жилого помещения от 04 октября 2023 года, представленному в суд апелляционной инстанции, в жилом помещении по адресу: <адрес> произведена замена оконных и дверных блоков, газовой плиты.

Таким образом, администрация г.Челябинска своевременные и достаточные действия по организации капитального ремонта спорного жилого помещения на момент вынесения решения судом первой инстанции не произвела, тем самым надлежащим образом не исполнила обязанности собственника, вытекающие из бремени содержания принадлежащего ему имущества, что повлекло нарушение прав и законных интересов проживающей в квартире нанимателя Павловой И.Ю., в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные прокурором требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что осуществление ремонтных работ требует проведения определенных мероприятий, выполняемых специализированными организациями на возмездной основе, не свидетельствуют о незаконности решения.

Действующее законодательство возлагает на наймодателя жилого помещения по договору социального найма обязанность осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Проведение комплекса мероприятий по составлению проектно-сметной документации, заключению муниципального контракта на выполнение работ имело место в 2023 году, то есть администрация г.Челябинска более трех лет не исполняла обязанность по приведению в надлежащее состояние жилого помещения, признанного нуждающимся в капитальном ремонте еще в 2019 году.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что заключение указанного муниципального контракта фактически является исполнением требований прокурора, судебной коллегией отклоняются, поскольку на момент вынесения решения ремонт не произведен, нарушение прав нанимателя Павловой И.Ю. не устранено, согласно акту осмотра жилого помещения, требования прокурора исполнены 04 октября 2023 года.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Челябинска от 12 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрация г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 октября 2023 года.