Решение по делу № 2-2704/2020 от 13.08.2020

УИД 21RS0024-01-2020-003486-33

№2-2704/2020    

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года              г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Егоровой К.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики Гришина С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Стиль» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности составить и согласовать паспорт безопасности,

установил:

прокурор Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Стиль», в котором просил: признать незаконным бездействие ООО «Стиль», выразившееся в неисполнении требований законодательства по составлению паспорта безопасности гостиницы «Мир», расположенной по адресу: <адрес> и его согласованию с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы; возложении на ООО «Стиль» обязанности составить и согласовать паспорт безопасности гостиницы «Мир» с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об антитеррористической защищенности в гостинице «Мир», расположенной по адресу: <адрес>. По результатам проведенного категорирования, гостинице «Мир» была присвоена третья категория опасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Однако, в нарушение п. 37 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, паспорт безопасности гостиницы не утвержден. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований законодательства об антитеррористической защищенности и могут создать условия к причинению имущественного ущерба и человеческим жертвам, в связи с чем прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Стиль» с вышеназванными исковыми требованиями.

В судебном заседании прокурор Гришин С.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду.

Представитель ответчика ООО «Стиль» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСБ России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя управления.

В порядке ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с согласия представителя истца судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, а также в отсутствие представителей третьих лиц.

Рассмотрев требования истца, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Федеральным законом «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу положений статей 1 - 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы безопасности этих объектов» названный документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Калининского района г.Чебоксары 25 июня 2020 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в отношении здания гостиницы «Мир», расположенного по адресу: г.Чебоксары, проспект Мира, д.42, и принадлежащего на праве собственности ООО «Стиль».

Согласно акту обследования и категорирования вышеуказанного здания от ДД.ММ.ГГГГ, объект отнесен в соответствии с п.п. «в» п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к третьей категории опасности.В соответствии с п. п. 37 - 41 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы безопасности этих объектов на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования».

Паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.

Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Согласно материалам дела, в частности письму ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике» был представлен паспорт гостиницы «Мир». Однако, ввиду того, что в паспорте безопасности, не отражен весь необходимый объем информации согласно требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, он до настоящего времени не был согласован.

В соответствии с письмом ООО «Стиль» от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт безопасности гостиницы должен был быть согласован в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени сведения о составлении и согласовании паспорта безопасности гостиницы «Мир» по адресу: <адрес>, в нарушение положений ст. ст. 56-57 ГПК РФ суду ответчиком не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, заявленных к ООО «Стиль» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства по составлению паспорта безопасности гостиницы «Мир», расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, и его согласованию с руководителями и возложении на ООО «Стиль» обязанности составить и согласовать паспорт безопасности гостиницы, поскольку несоблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения, а также законодательства о пожарной безопасности создает угрозу безопасности и причинения вреда неопределенному кругу лиц, пользующихся услугами при эксплуатации указанного объекта в качестве гостиницы.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд считает разумным предложенный стороной истца срок в три месяца для исполнения решения суда.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

Исходя из п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального бюджета г.Чебоксары Чувашской Республики госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Стиль», выразившееся в неисполнении требований законодательства по составлению паспорта безопасности гостиницы «Мир», расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, и его согласованию с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Стиль» обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего заочного решения в законную силу составить и согласовать паспорт безопасности гостиницы «Мир», расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стиль» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 20 октября 2020 года.

Судья С.Н. Тигина