Решение от 16.02.2016 по делу № 5-24/2016 от 22.01.2016

Дело № 5-24/2016 год <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Слободской Кировской области             16 февраля 2016 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Рычкова В.Г.,

при секретаре Карпечеве В.С.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Жилстройсервис» - ФИО8,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - инспектора ОУФМС России по <адрес> ФИО9,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис», ОГРН №, ИНН/КПП №, зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис» (далее - ООО «Жилстройсервис») нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

По результатам административного расследования, проведенного ОУФМС России по <адрес>, согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ООО «Жилстройсервис» в лице управляющего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключило договор возмездного оказания услуг инженера производственно - технического отдела с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, и не уведомило в установленном законом порядке, в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора, - в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции (УФМС России по <адрес>) о заключении договора возмездного оказания услуг с иностранным гражданином.

Таким образом, ООО «Жилстройсервис» нарушен установленный частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», трёхдневный срок представления уведомления о заключении с иностранным гражданином гражданско-правового договора возмездного оказания услуг.

Законный представитель – <данные изъяты> ООО «Жилстройсервис» ФИО6 в суд не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил допустить к участию в деле в качестве представителя Общества ФИО7.

В судебном заседании представитель юридического лица - ООО «Жилстройсервис» - ФИО7 вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор возмездного оказания услуг с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию срока действия договора был состав акт сдачи-приемки выполненных работ, после чего с ФИО1 был проведен расчет по платежной ведомости. Трехдневный срок представления уведомления в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции - УФМС России по <адрес> о заключении договора возмездного оказания услуг с иностранным гражданином был действительно пропущен по незнанию закона. После поступления определения о возбуждении административного дела из ОУФМС в <адрес> юрисконсультом ООО «Жилстройсервис» ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о заключении с иностранным гражданином гражданско-правового договора возмездного оказания услуг.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - инспектор ОУФМС России по <адрес> ФИО9 считает, что в действиях ООО «Жилстройсервис» содержится событие и состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе административного расследования было установлено, что ООО «Жилстройсервис» не представило в трёхдневный срок уведомление в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином гражданско-правового договора возмездного оказания услуг.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из ч.1 ст.1.5 и ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом Федеральной миграционной службы России № 147 от 28.06.2010 года утверждена форма и порядок предоставления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Согласно договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) ФИО1 по заданию ООО «Жилстройсервис» оказывала услуги инженера производственно-технического отдела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании срока действия договора составлен акт сдачи-приемки выполненных работ по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно платежной ведомости (<данные изъяты>) с ФИО1 был проведен расчет за выполненные работы по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Из названных выше материалов следует, что ООО «Жилстройсервис» заключило гражданско-правовой договор на оказание услуг с гражданкой <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но не уведомило об этом в установленном законом порядке: в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - Управление Федеральной Миграционной Службы по <адрес>. Уведомление о заключении с ФИО1 гражданско-правового договора на оказание услуг подано в Управление Федеральной Миграционной Службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения ООО «Жилстройсервис» правонарушения нашел подтверждение: организация не приняла всех зависящих от неё мер к соблюдению установленного законодательством срока представления уведомления в Управление Федеральной Миграционной Службы по <адрес> о заключении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином. Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях юридического лица имеется.

Срок давности привлечения ООО «Жилстройсервис» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истёк.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, оснований для освобождения ООО «Жилстройсервис» от административной ответственности, в том числе в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающими административную ответственность ООО «Жилстройсервис» обстоятельствами суд считает полное признание вины законным представителем юридического лица в совершении правонарушения, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, намерение в дальнейшем не допускать нарушений законодательства в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание существенное нарушение срока уведомления Управления Федеральной Миграционной Службы по <адрес> о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, суд приходит к выводу о назначении ООО «Жилстройсервис» за совершенное правонарушение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а не в виде штрафа.

Срок приостановления деятельности суд определяет, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

ООО «Жилстройсервис» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. По указанному адресу арендует у ООО « <данные изъяты>» под офис нежилое помещение под № площадью <данные изъяты> кв.м, в здании с кадастровым номером №. Приостановлению подлежит деятельность Общества в названном помещении.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, его филиалов, подразделений, производственных участков, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебными приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Временный запрет деятельности ООО «Жилстройсервис» не применялся.

При таких обстоятельствах срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента вынесения данного постановления и исполнения его судебным приставом-исполнителем.

Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 23.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.3.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.