Решение по делу № 2а-83/2020 от 04.02.2019

дело №2а-83/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 08 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре Тарских Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ЗАО ПСК «Союз» к УФССП России по Красноярскому краю, МОСП по исполнению исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по исполнению исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю Ханамирову Э.К., судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю Журавлевой Е.В. о признании действий незаконными, отмене постановления, освобождения от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО ПСК «Союз» обратилось в суд с административными исками (объединенными судом в одном производстве), в которых просит:

признать незаконным и отменить постановления и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю Журавлевой Е.В, от 20.12.2019г. на общую сумму 212109 руб. 53 коп. по входящим в сводное исполнительное производство У исполнительным производствам У, применив положения ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», освободив ЗАО ПСК «Союз» от исполнительского сбора; о восстановлении процессуального срока для обжалования постановлений от 26.12.2018г. по исполнительному производству У, от 18.04.2019г. по исполнительному производству У, от 21.03.2019г. по исполнительному производству У и освобождении от исполнительского сбора на основании ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»; об освобождении от исполнительского сбора на основании ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» по постановлениям от 21.03.2019г. по исполнительному производству У, от 21.03.2019г. по исполнительному производству У, от 21.03.2019г. по исполнительному производству У, от 21.03.2019г. по исполнительному производству У.

Требования мотивировал тем, что в добровольном порядке исполнение требований исполнительного документа в рамках сводного исполнительного производства не проведено было в связи с затруднительным материальным положением его как должника. Исполнительский сбор является по своей сути штрафной санкцией, а потому должен взыскиваться исключительно при виновном поведении должника. В отношении ЗАО ПСК «Союз» до 02.02.2020г. введена процедура финансового оздоровления. Все поступающие на счета денежные средства распределяются пропорционально между взыскателями.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Извещение направлялось судом также в адрес конкурсного управляющего Белова Р.С.. Дополнительных доказательств и доводов суду ни административный истец, ни конкурсный управляющий не представили.

Административные ответчики УФССП России по Красноярскому краю, МОСП по исполнению исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по исполнению исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю Ханамиров Э.К., и.о. заместителя ст. судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю Журавлева Е.В. о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно. Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Красноярскому краю Бихерт К.Н., просила рассмотреть дело в её отсутствии, указав, что в настоящее время на исполнении отдела находится сводное исполнительное производства У в отношении должника ЗАО «ПСК» на общую сумму задолженности 200846916 руб. 96 коп. по основному долгу.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Центральному району г.Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заинтересованные лица Зенков В.Г., Гоначаров Д.Д., Стеблецова И.М., Баженов А.В., Федорова И.Б., Замыслова О.Н., Савельева Н.Н., Карсанов Ю.А., Кучинский Ю.В., Борисов А.В., Корнев А.И., Немков И.В., Копнин В.С., Вахмин М.В., Нестеров К.С., Зюзин А.П., Алекесев А.Г., Александров Д.М., Астафуров И.В., Базянкина Е.Н., Бакин А.М., Баринова Т.П., Горбачев С.В., Ерастова С.А., Клитенкович С.В., Колесниковой И.Р., Кулинская Ю.В., Лузан Н.Ф., Мельниченко А.В., Монастырская С.В., Нестерова Л.П., Серезнев В.В., Семена В.В., Соколова О.А., Сорокина О.В. Телегин А.В., Тетин В.А., Тявлин И.Н., Тявлина М.А. Упорова Н.Н., Федоров С.Э., Федорова Н.М., Фефелов А.Е., Хозановский М.И., Цедрик А.А. Чинилов В.Г., Шадренков В.В., Шевченко П.С., Ширкина Г.Н., представители ГУ – ГРФ ФСС РФ, МИФНС №4 по Красноярскому краю, ИФНС по Октябрьскому району г.Красноярска, ИФНС по Советскому району г.Красноярска, ИФНС по Центральному району г.Новосибирска, ИФНС по Железнодорожному району г.Новосибирска, ИФНС по Кировскому району г.Новосибирска, УПФ РФ по Новосибирской области, УПФ РФ в Центральном районе г.Новосибирска, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, ООО «Красноярский жилищный комплекс», Министерства лесного хозяйства Красноярского края, ПАО «Красноярскэнергосбыт», МП «Автоспецбаза», ООО «СибГласс», Службы строительного надзора и жилищного контроля по Красноярскому краю, ООО «КрасТЭК», ООО «Автоплюс», ООО «Красноярскдорремстрой», ООО «Олмал», ООО «Сибиряк-Проект», ООО «БиС», ООО «ТехПром», ООО «Торговая компания Красмебель», Агентство лесной отрасли Красноярского края, ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания» (ТГК-13), ООО «Стройбытснаб», Прокуратуры Красноярского края, ООО «Агентство независимой экспертной оценки», ООО «АВС Строй», ООО «Медицинский центр «Оптима», ОАО «Независимый консалтинговый центр», ГУ Фонда социального страхования, КРОО «Защита прав потребителей», ООО «Ботанический сад», ООО «Уралсибтрейд Красноярский филиал», ООО УК «Технология Комфорта», ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс», Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте рассмотрения дела суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебногопристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебногопристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями(бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий:

1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам;

2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исполнительский сбор по своей сути является штрафной санкцией, а поэтому должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П считаем, что значимым обстоятельством для неначисления исполнительского сбора является то, что определением Арбитражного Суда Красноярского края от 28.04.2017 в отношении ЗАО ПСК «Союз» введена процедура банкротства (наблюдение), утвержден временный управляющий Комарницкий И.С., а определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.02.2018 г. (резолютивная часть) в отношении ЗАО ПСК «СОЮЗ введено финансовое оздоровление сроком до 02.02.2020 г. Административным управляющим утвержден Станкевич В.В.. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28 января 2020 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 июня 2020 года, конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Белов Р.С..

В соответствии с частями 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено судом, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Красноярскому краю на исполнении находится сводное исполнительное производство У в отношении должника ЗАО ПСК «Союз», в состав которого входят 353 исполнительных производства (т.9 л.д.1-16) о взыскании задолженностей в пользу физических и юридических лиц, в доход бюджета разных уровней. При этом не оспаривается факт извещения административного истца как должника о возбуждении исполнительных производств и наличии у него сведений о размере задолженности, что по своей сути следует из самого иска, поскольку указанные доводы не были предметом оспаривания.

Согласно данным МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Красноярскому краю по сводному исполнительному производству за № У остаток задолженности по сводному исполнительному производству на момент рассмотрения дела, 200846916 руб. 96 коп. по основному долгу.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.11.2016г. принято к производству заявление ООО «Теплоэнергетическая компания» о признании ЗАО ПСК «Союз» несостоятельным (банкротом). 22.12.2016г. дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.05.2017г. в отношении должника введена процедура наблюдения. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.02.2018г. в отношении ЗАО ПСК «Союз» введена процедура финансового оздоровления сроком до 02.02.2020г., был утвержден план финансового оздоровления и погашения кредиторской задолженности на период с февраля 2018 года по декабрь 2019 года.

Как следует из доводов административного истца, также изложенных в исковом заявлении, планом финансового оздоровления предусматривалось выполнение ряда мероприятий, направленных на удовлетворение требований кредиторов, в том числе гашение текущей задолженности, включая выплату заработной платы сотрудникам предприятия и гашение платежей в бюджет, при этом источниками гашения выступает реализация объектов недвижимости здания - детского сада на 190 мест с кадастровым номером У по адресу: Российская Федерация, ХД с площадью У кв.м., стоимостью 166 700 000 руб., нежилого здания площадью 1330,70 кв.м, два этажа, кирпич, кадастровый У, расположенного по адресу Х ряда других объектов. Вопрос о реализации объектов решался с 2017 года. По причине особенностей проведения корректировок бюджета в первом полугодии 2018 г средства из бюджета от реализации нежилого помещения - детского сада в п. Зыково поступили с опозданием в конце декабря 2018г, были допущены факты несвоевременной выплаты заработной платы сотрудникам ЗАО ПСК «Союз».

Исполнительное производство У-ИП возбуждено 23.01.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Новосибирска, постановлением от 20.11.2018г. принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, присвоен У-ИП. 18.12.2018г. от взыскателя Зенкова В.Г. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.57-60). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (т.8 л.д.61-62).

Исполнительное производство У-ИП возбуждено 09.02.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Новосибирска, постановлением от 20.11.2018г. принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, присвоен У-ИП. 18.12.2018г. от взыскателя Гончарова Д.Д. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.65-69). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (т.8 л.д.70-71).

Исполнительное производство У-ИП возбуждено 19.04.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Новосибирска, принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, присвоен У-ИП. 18.12.2018г. от взыскателя Стеблецовой М.И. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (л.д.74-77). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (т.8 л.д.78-79).

Исполнительное производство У-ИП возбуждено 16.05.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Новосибирска, 20.11.2018г. принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, присвоен У-ИП. 18.12.2018г. от взыскателя Федоровой И.Б. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 27.12.2018г. исполнительное производство окончено (л.д.92-97). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 19 019 руб. 19 коп. (т.8 л.д.98-99).

Исполнительное производство У возбуждено 26.09.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, присоединено к исполнительному производству У-ИП. Должник с постановлением ознакомлен 26.09.2018г., что подтверждается подписью на постановлении. 18.12.2018г. от взыскателя Баженова А.В. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.83-88). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (т.8 л.д.87-88).

Исполнительное производство У возбуждено 30.07.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, присоединено к исполнительному производству У. 18.12.2018г. от взыскателя Замысловой О.Н. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.103-106). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (т.8 л.д.107-108).

Исполнительное производство У возбуждено 21.06.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, присоединено к исполнительному производству У. В связи с полным исполнением постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.111-114). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 18945 руб. 84 коп. (т.8 л.д.115-116).

Исполнительное производство У возбуждено 12.04.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, присоединено к исполнительному производству У. 18.12.2018г. от взыскателя Савельевой Н.Н. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.119-122). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 16870 руб. 36 коп. (т.8 л.д.123-124).

Исполнительное производство У возбуждено 17.01.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, присоединено к исполнительному производству У. 18.12.2018г. от взыскателя Карсановой Ю.А. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.127-131). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 17479 руб. 96 коп. (т.8 л.д.132-133).

Исполнительное производство У возбуждено 30.11.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, присоединено к исполнительному производству У. Должник с постановлением ознакомлен 05.02.2018г., что подтверждается подписью на постановлении. 18.12.2018г. от взыскателя Кучинского Ю.В. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.137-141). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 15915 руб. 01 коп. (т.8 л.д.142-143).

Исполнительное производство У возбуждено 27.11.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю. Должник с постановлением ознакомлен 05.02.2018г., что подтверждается подписью на постановлении. 18.12.2018г. от взыскателя Вахмина М.В. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.183-187). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (т.8 л.д.187-188).

Исполнительное производство У возбуждено 24.11.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю. 18.12.2018г. от взыскателя Копнина В.А. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.174-178). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (т.8 л.д.179-180).

Исполнительное производство У возбуждено 24.11.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю. Должник с постановлением ознакомлен 05.02.2018г., что подтверждается подписью на постановлении. 18.12.2018г. от взыскателя Нестерова К.С. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.191-195). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 11262 руб. 70 коп. (т.8 л.д.196-197).

Исполнительное производство У возбуждено 24.11.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю. Должник с постановлением ознакомлен 24.11.2018г., что подтверждается подписью на постановлении. 18.12.2018г. от взыскателя Зюзина А.П. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.200-204). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10191 руб. 79 коп. (т.8 л.д.205-206).

Исполнительное производство У возбуждено 03.11.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю. Должник с постановлением ознакомлен 05.02.2018г., что подтверждается подписью на постановлении. 13.12.2018г. от взыскателя Немкова И.В. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.164-169). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (т.8 л.д.170-171).

Исполнительное производство У возбуждено 03.11.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю. Должник с постановлением ознакомлен 05.02.2018г., что подтверждается подписью на постановлении. 18.12.2018г. от взыскателя Корнева А.И. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.155-159). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (т.8 л.д.160-161).

Исполнительное производство У возбуждено 29.06.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю. Должник с постановлением ознакомлен 05.02.2018г., что подтверждается подписью на постановлении. 18.12.2018г. от взыскателя Алексеева А.Г. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.209-213). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 12424 руб. 68 коп. (т.8 л.д.214-215).

Исполнительное производство У возбуждено 29.06.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю. Должник с постановлением ознакомлен 05.02.2018г., что подтверждается подписью на постановлении. 18.12.2018г. от взыскателя Борисова А.В. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.8 л.д.146-150). Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (т.8 л.д.151-162).

Исполнительное производство У возбуждено 12.12.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, должник с постановлением ознакомлен 05.02.2018г., что подтверждается подписью на постановлении. 20.12.2018г. от взыскателя Фефелова А.Е. поступило заявление о полной выплате задолженности, в связи с чем постановлением от 26.12.2018г. исполнительное производство окончено (т.1 л.д.33-37). Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 26.12.2018г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (т.1 л.д.38-39).

Исполнительное производство У возбуждено 01.03.2019г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю. Постановлением от 12.11.2019г. исполнительное производство окончено. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 18.04.2019г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (т.2 л.д.5).

Исполнительное производство У возбуждено 19.12.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, должник с постановлением ознакомлен 05.02.2018г., что подтверждается подписью на постановлении. До настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 21.03.2019г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 258803 руб.35 коп. (т.3 л.д.5).

Исполнительное производство Увозбуждено 03.12.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю. До настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 21.03.2019г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 174518 руб. 28 коп. (т.4 л.д.5).

Исполнительное производство Увозбуждено 20.07.2-18г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю. До настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 21.03.2019г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 43345 руб. 20 коп. (т.5 л.д.5).

Исполнительное производство У возбуждено 18.10.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю. Постановлением от 13.11.2019г. исполнительное производство окончено. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 21.03.2019г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 76719 руб. 29 коп. (т.6 л.д.5).

Исполнительное производство Увозбуждено 26.07.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю, должник с постановлением ознакомлен 05.02.2018г., что подтверждается подписью на постановлении. До настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю от 21.03.2019г. с должника ЗАО «ПСК Союз» взыскан исполнительский сбор в размере 26138 руб. 88 коп. (т.7 л.д.5-6).

При возбуждении вышеуказанных исполнительных производств ЗАО ПСК «Союз» как должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований составляющий 5 дней, факт получения копий постановлений о возбуждении исполнительных производств ответчиком не оспаривается, со стороны административного истца иными доводами и доказательствами не опровергался, факт получения должником сведений о наличии задолженностей по сводному исполнительному производству сомнения не вызывает.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из ст.

29 указанного закона следует, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Учитывая положения ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Поэтому неполучение должником без уважительных причин постановления о возбуждении исполнительного производства направленного судебным приставом-исполнителем, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на получение указанного постановления, и признается судом надлежащим извещением должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения…с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа…с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Тем самым, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В период проведения мер принудительного исполнения в отношении должника ЗАО ПСК «Союз» судебным приставом – исполнителем вынесены вышеуказанные постановления о взыскании с административного истца как должника исполнительского сбора, поскольку должник на протяжении длительного периода времени, свыше установленного 5 дневного срока для добровольного исполнения, не исполнял требования исполнительных документов.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, суд не усматривает каких-либо нарушений ФЗ «Об исполнительном производстве» со стороны судебных приставов–исполнителей МОСП по исполнению особых исполнительных производств при вынесении оспариваемых постановлений от 20.12.2019г. по входящим в сводное исполнительное производство № У-СД исполнительным производствам №У о взыскании исполнительского сбора с должника ЗАО ПСК «Союз», по которому принимались меры принудительного исполнения и производились удержания, доказательств наличия уважительности причин неисполнения исполнительных документов на столь значительную сумму долга, а также наличия по делу иных оснований освобождающих должника от уплаты исполнительского сбора, суду со стороны административного истца не представлено, доводы о необходимости освобождения от уплаты исполнительского сбора объективно ничем не подтверждены, при этом факт наличия введенной в отношении должника процедуры финансового оздоровления (на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора) сам по себе не служит достаточным и убедительным доказательством уважительности причины неисполнения требований исполнительного документа, кроме того, на день рассмотрения дела доказательства сложного материального положения, в том числе кассовые книги, бухгалтерские балансы за период времени 2017-2020г.г суду не представлены, доказательств наличия объективных оснований для освобождения от уплаты исполнительного сбора со стороны административного истца не приведено в ходе рассмотрения, уважительных причин длительного исполнения требований со стороны должника также не заявлено, факт частичного исполнения должником ряда требований по исполнительным документам в ходе проведения мер принудительного исполнения не является основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора как меры ответственности в связи с неисполнением требований в добровольном порядке в установленный 5-ти дневный срок, в связи с чем, суд, учитывая, что в адрес предприятия – должника ЗАО ПСК «Союз» направлялись судебным приставом-исполнителем требования о направлении расшифровки по строкам баланса, имущественном положении, дебиторской задолженности, предоставления на проверку кассовой книги, которые должником не были исполнены, по данному факту должник привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, о чем указано административным ответчиком, и что не опровергнуто административным истцом в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, объективных и убедительных основании для возможного освобождения должника от уплаты исполнительского сбора как меры ответственности суд не усматривает, следовательно, полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ЗАО ПСК «Союз» в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых ЗАО ПСК «Союз» к УФССП России по Красноярскому краю, МОСП по исполнению исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по исполнению исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю Ханамирову Э.К., судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю Журавлевой Е.В. о признании действий незаконными, отмене постановления, освобождения от исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Басинская

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020г..