Решение по делу № 2а-2095/2020 от 29.10.2020

Мотивированное решение составлено 27.11.2020.

                                            № 2а-2095/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     27 ноября 2020 года                         г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя административного истца Вахрушевой О.Н.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Карел А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РСУ-Инвест» к Верхнепышминскому районному отделу судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Карел Андрею Валерьевичу, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Лилии Сибагатовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановления о расчете от 25.08.2020, постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.09.2020 незаконными,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РСУ-Инвест» обратилось в суд с административным иском к Верхнепышминскому районному отделу судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Карел Андрею Валерьевичу, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Лилии Сибагатовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановления о расчете от 25.08.2020, постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.09.2020 незаконными.

В обоснование административного иска указано, что 17.09.2020 в ООО «РСУ-Инвест» поступило постановление от 25.08.2020, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО1 А.В., о расчете процентов по исполнительному листу ФС № за период с 21.09.2018 по 19.08.2020. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку некорректно указан период расчета, а именно, в таблице расчета указан период с 18.12.2019, а в резолютивной части с 21.09.2018. В нарушением пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 424 от 02.04.2020 судебным приставом-исполнителем произведен расчет и доначисление процентов за несвоевременную уплату обязательства по оплате за водоснабжение за период с 05.04.2020 по 19.08.2020. До 01.01.2021 судебный пристав-исполнитель не вправе производить расчет процентов (неустойки) за период с 05.04.2020 по 19.08.2020 и выносить постановление о взыскании указанной суммы неустойки. Постановления о возбуждении исполнительного производства и предложения добровольной уплаты в пятидневный срок суммы доначисленных процентов в размере 23 832 рубля 70 копеек в адрес ООО «РСУ-Инвест» не поступало. Однако 30.09.2020 судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП Набиуллина Л.С. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора за неуплату в срок, установленный для добровольного исполнения, доначисленных процентов в сумме 23 832 рубля 70 копеек по постановлению от 25.08.2020. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным постановление о расчете от 25.08.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Карел Андреем Валерьевичем; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.09.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Лилией Сибагатовной.

Представитель административного истца Общества с ограниченной ответственностью «РСУ-Инвест» по доверенности Вахрушева О.Н. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Карел А.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллина Л.С., представитель административного ответчика Верхнепышминского РОСП в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что считает правомерным период неустойки с 18.12.2019 по 05.04.2020 включительно.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность по указанному делу судом установлена.

Как следует из материалов административного дела, 19.08.2020 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Карел А.В. на основании исполнительного листа ФС № от 07.05.2020, выданного Арбитражным судом Свердловской области, возбуждено исполнительное производство № 98131/20/66023-ИП в отношении должника ООО «РСУ-Инвест», в пользу взыскателя МУП «Водоканал», предмет исполнения – взыскания имущественного характера в размере 602 653 рубля 61 копейка. Продолжить начисление неустойки с 18.12.2019 по день фактической уплаты суммы основного долга 226 646 рублей 05 копеек, исходя из размера одной сто тридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты.

Копию указанного постановления ООО «РСУ-Инвест» получило 20.08.2020.

20.08.2020 ООО «РСУ-Инвест» оплатило по указанному исполнительному производству сумму в размере 602 653 рубля 61 копейка, что подтверждается платежным поручением № 449.

Постановлением от 25.08.2020, вынесенным ведущим судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Карел А.В., произведен расчет процентов по исполнительному листу ФС № за период с 18.12.2019 по 19.08.2020 на сумму 23 832 рубля 70 копеек. Копия указанного постановления получена ООО «РСУ-Инвест» 17.09.2020.

Постановлением от 30.09.2020, вынесенным судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Набиуллиной Л.С., с должника ООО «РСУ-Инвест» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей за неуплату процентов в размере 23 832 рубля 70 копеек. Копия указанного постановления получена должником 13.10.2020.

Статьей 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 98-ФЗ от 01.04.2020 установлено, что до 1 января 2021 года Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, обращении с твердыми коммунальными отходами.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 2 апреля 2020 г. № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - постановление № 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 6 апреля 2020.

Согласно пункту 3 постановления № 424, положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 года.

Пунктом 4 Постановления № 424 также установлено, что положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 1 января 2021 года.

Кроме того, пунктом 5 Постановления № 424 приостановлено до 1 января 2021г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренных законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что правомерным для начисления неустойки ООО «РСУ-Инвест» является период с 18.12.2019 по 05.04.2020 включительно.

В оспариваемом административным истцом постановлении о расчете от 25.08.2020, расчет неустойки произведен судебным приставом-исполнителем за период с 18.12.2019 по 19.08.2020, что является неправомерным.

Поскольку постановление о расчете от 25.08.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Карел А.В. является незаконным, то необоснованно и вынесение судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Набиуллиной Л.С. постановления от 30.09.2020 о взыскании исполнительского сбора в связи с неуплатой суммы 23 832 рубля 70 копеек.

Причины пропуска истцом срока на обращение в суд, суд считает уважительными, поскольку ООО «РСУ-Инвест» имеет одного представителя с юридическим образованием, которая в период с 31.08.2020 по 24.09.2020 находилась в отпуске, и быстро справиться с поступившей в ее адрес информацией не смогла, поскольку вынуждена была решать вопросы по проведению дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Указанный срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах, требования Общества с ограниченной ответственностью «РСУ-Инвест» к Верхнепышминскому районному отделу судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Карел Андрею Валерьевичу, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Лилии Сибагатовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановления о расчете от 25.08.2020, постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.09.2020 незаконными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования Общества с ограниченной ответственностью «РСУ-Инвест» к Верхнепышминскому районному отделу судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Карел Андрею Валерьевичу, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Лилии Сибагатовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановления о расчете от 25.08.2020, постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.09.2020 незаконными, удовлетворить.

Признать незаконным постановление о расчете от 25.08.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Карел Андреем Валерьевичем в рамках исполнительного производства № 98131/20/66023-ИП от 19.08.2020.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.09.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Лилией Сибагатовной в рамках исполнительного производства № 98131/20/66023-ИП от 19.08.2020.

Обязать Верхнепышминский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «РСУ-Инвест», о чем сообщить административному истцу и в Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                            Е.А. Шелепова.