Решение по делу № 2-86/2017 (2-6948/2016;) от 28.09.2016

Дело №2-86/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года г.Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.,

с участием истцов Якиевой М.А., Резвовой Т.А.,

представителя истца Осипова Н.М. – Осиповой Г.М., действующей по доверенности от 20.09.2014г., зарегистрированной в реестре за №,

представителей третьего лица МБУ «Управление пожарной охраны ГО г. Уфа РБ» – ФИО15, действующего на основании доверенности № от 02.02.2017г., ФИО16, действующего на основании доверенности № от 02.02.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якиевой М.А., Резвовой Т.А., Осипова Н.М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Якиева М.А., Резвова Т.А., Осипов Н.М. обратились в суд с иском (с учетом последующих изменений и дополнений) к Администрации ГО г.Уфа РБ о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, указав следующее. На основании определения Ленинского районного суда г. Уфы истцам в порядке наследования перешел в собственность жилой дом литер А (помещение №), расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), принадлежавший ранее на праве собственности отцу Сидорову А.Ф. на основании решения № от 13.05.1949г. Народного суда Ленинского района г. Уфа. Сидоров А.Ф. приобрел указанный жилой дом 1939 года постройки в 1943г. и проживал в нем до своей смерти. Жилой дом расположен на земельном участке (кадастровый №), общей площадью 640 кв.м. Участок входит в категорию земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: под индивидуальную жилую постройку.

В целях улучшения жилищных условий собственник, не имея разрешения на строительство, реконструировал жилой дом путем возведения пристроев и веранд в пределах границ вышеуказанного земельного участка.

Сидоров А.Ф. умер 21.02.1995г., Сидорова М.А. умерла 23.10.2002г.

Определением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 17.03.2016г. утверждено мировое соглашение, согласно которому суд: признал за истцами – Якиевой М.А., Резвовой Т.А., Осиповым Н.М. право собственности каждого на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом литер А (помещение №), расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти Сидоровой М.А. и Сидорова А.Ф.; исключил из числа собственников жилого дома Сидорова А.Ф.

С целью регистрации прав на недвижимое имущество, истцы предприняли административные меры по узаконению самовольно реконструированного жилого дома. Было получено градостроительное заключение № от 27.05.2016г., согласно которому признание права собственности возможно. Администрацией ГО г. Уфа в согласовании градостроительного заключения отказано в связи с нахождением объекта в границах территории, зарезервированной для муниципальных нужд, также отказано в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство и отнесением реконструированного жилого дома к самовольной постройке.

На основании вышеуказанного определения суда истцы обратились в Филиал ФГБУ «ФКП Ростреестра» с заявлением о государственной регистрации права на вышеуказанный жилой дом. Сообщением № от 29.04.2016г. в регистрации права было отказано в связи с тем, что на учете в Государственном кадастре недвижимости по вышеуказанному адресу состоит жилой дом кадастровый №, площадью 42,4 кв.м., состоящий из литер А, А1, А2. Документ, подтверждающий возникновение права долевой собственности на этот объект не представлен.

В настоящий момент жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно технического паспорта состоит из:

- жилой дом (литера А), общей площадью 22,6 кв.м.,

- пристрой (литера А1), общей площадью 13,4 кв.м.,

- пристрой (литера А2), общей площадью 7,7 кв.м.,

- веранда (литера а),

- веранда (литера а1),

Истцы с учетом последующих изменений и дополнений просят суд:

- сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, инв. №, кадастровый №, общей площадью 43,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

- признать за ними право собственности по 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном виде, инв. №, кадастровый №, общей площадью 43,7 кв.м., с учетом литер А, А1, А2, расположенный по адресу: <адрес>.

На судебном заседании истец Якиева М.А.., истец Резвова Т.А., представитель истца Осипова Н.М. – Осипова Г.М. исковые требования с учетом последующих изменений и дополнений поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме. Истцом Осиповым Н.М. представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа РБ, представители третьих лиц - Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ, Главное управление Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ - на судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее третьим лицом Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ на судебное заседание представлено возражение на исковое заявление о признании права собственности на реконструированный жилой дом (исх. № от 15.11.2016г.), в котором просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать,

Представители третьего лица МБУ Управление пожарной охраны ГО г. Уфа РБ ФИО15, ФИО16 против исковых требований не возражали, выразили полное согласие с экспертами.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда г. Уфы - leninsky.bkr@sudrf.ru.

Таким образом, суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ и мнения истца, представителей сторон, представителя третьего лица, определил рассмотреть данное гражданское дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя истца, представителей третьего лица, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилой дом литер А (помещение №), 1932 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности Сидорову А.Ф. на основании решения Народного суда Ленинского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.Ф. умер, что подтверждается свидетельством о смерти I – АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наследниками по закону первой очереди после смерти Сидорова А.Ф. являются: Якиева М.А.- (истец)- родная дочь наследодателя, Резвова Т.А. (истец)- родная дочь наследодателя, Сидорова Е.А. – родная дочь наследодателя, Сидорова М.А. – супруга наследодателя.

ДД.ММ.ГГГГ умерла родная мать истцов Сидорова М.А., что подтверждается свидетельством о смерти I –АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наследниками по закону после смерти Сидоровой М.А. являются: Якиева М.А. (истец) – родная дочь наследодателя, Резвова Т.А. (истец) – родная дочь наследодателя, Сидорова Е.А. – родная дочь наследодателя.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ Сидорова Е.А. – родная дочь Сидоровой М.А. объявлена умершей. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

После смерти Сидоровой Е.А. наследниками первой очереди являются ее родные дети: Осипов Н.М. (истец), Осипова Г.М..

Осипова Г.М. отказалась от наследства в пользу Осипова Н.М., открывшегося после смерти Сидоровой Е.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на основании Определения Ленинского районного суда г. Уфа РБ об утверждении мирового соглашения от 17.03.2016г. за Якиевой М.А., Резвовой Т.А., Осиповым Н.М. признано право собственности на 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом литер А (помещение №), расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти Сидоровой М.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ., и Сидорова А.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ

За годы проживания жилой дом под литерой А перестраивался путем возведения пристроя.

Из технического паспорта жилого дома (литера А) по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что литера А – 1932 года постройки, литера А1 – 1961 года постройки, литера А2 – 1980 года постройки. На возведение построек лит. А1, А2, а, а1 разрешение не предъявлено.

В настоящий момент жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно технического паспорта состоит из:

- жилой дом (литера А), общей площадью 22,6 кв.м.,

- пристрой (литера А1), общей площадью 13,4 кв.м.,

- пристрой (литера А2), общей площадью 7,7 кв.м.,

- веранда (литера а),

- веранда (литера а1),

Администрацией ГО г.Уфа в согласовании градостроительного заключения отказано в связи с нахождением объекта в границах территории, зарезервированной для муниципальных нужд. Отказано и в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство и отнесением реконструированного жилого дома к самовольной постройке. Было разъяснено, что для оформления самовольной постройки истцам необходимо обратиться в суд.

Сообщением № от 29.04.2016г. на заявление Якиевой М.А. от 19.04.2016г. отказано в государственной регистрации права долевой собственности на недвижимое имущество площадью 42,4 кв.м. (лит..А, А1, А2) в связи с тем, что на учете в ГКН по адресу: <адрес>, состоит жилой дом, кадастровый №, документ, подтверждающий возникновение право долевой собственности на этот объект, не представлен.

Согласно ст.4 Градостроительного Кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п.14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которому это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На территории городского округа г.Уфа РБ действуют утвержденные Решением Совета городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Правила)- документ градостроительного зонирования, принятый в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Генеральным планом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также с учетом положений и иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, который утверждается нормативно правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Уведомлением № от 30.08.2016г. Филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по РБ установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о собственнике объекта недвижимого имущества: жилой дом, кадастровый №, адрес: <адрес>, площадь 42,4 кв.м.

В границах земельного участка истцами без получения разрешения на строительство произведена реконструкция жилого дома, в результате которой произведено увеличение общей площади жилого дома путем возведения пристроя лит. А1, общей площадью 13,4 кв.м., пристроя лит. А2, общей площадью 7,7 кв.м., согласно технического паспорта жилого дома.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от 12.12.2012г. земельный участок с кадастровым номером №), почтовый адрес ориентира: РБ, <адрес>, входит в категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную, площадь 640 кв.м., кадастровая стоимость 1052377,60 руб., правообладатель: Сидоров А.Ф..

Определением суда от 30.11.2016г. по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза с поручением ее проведения ООО «Региональное бюро оценки».

Согласно экспертного заключения № от 18.01.2017г. экспертиза проведена в период с 25.12.2016г. по 18.01.2017г. судебным экспертом ФИО17 Из заключения следует, что исследуемый объект недвижимости (жилой дом) соответствует действующим строительным нормам, основным требованиям № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и соответствует нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологической и нормам СНиП – предъявляемым к объектам данной категории и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при условии систематического технического обслуживания, соблюдения правил эксплуатации здания и сроков ремонта в течение срока эксплуатации. Нарушения прочности или разрушения несущих конструкций не обнаружено. Установлена категория технического состояния – работоспособное состояние. Согласно п.4.13 СП 4.1330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. К объемно-планировочным и конструктивным решениям»: противопожарные расстояния между соседними жилыми домами не нормируются. Нарушений требований свода правил, на обязательной основе которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.11.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при реконструкции жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, при производстве исследования не установлено.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г. пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Суд считает, что строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из разъяснений п.26 данного Постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым акта и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства от собственников расположенных по соседству домов поступили заявления об отсутствии к собственнику <адрес> претензий по границам земельного межевания и с просьбой о рассмотрении дела без их участия, а именно: от Салимовой А.И., собственника <адрес>, от 25.11.2016г.; от Низамова А.Ш., собственника <адрес>; от Васина Р.Н., собственника <адрес>; от Мосуновой Г.М., собственника <адрес>, от 25.11.2016г.

Суд, учитывая изменения и дополнения исковых требований, а также предпринятые истцами административные меры по узаконению самовольно реконструированного жилого дома, считает требования истцов подлежащими удовлетворению, так как выполненная реконструкция жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, а также не противоречит целевому назначению земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Якиевой М.А., Резвовой Т.А., Осипова Н.М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, инв. №, кадастровый №, общей площадью 43,7 кв.м., с учетом литер А, А1, А2, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Якиевой М.А. право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном виде, инв. №, кадастровый №, общей площадью 43,7 кв.м., с учетом литер А, А1, А2, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Резвовой Т.А. право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном виде, инв. №, кадастровый №, общей площадью 43,7 кв.м., с учетом литер А, А1, А2, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Осиповым Н.М. право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном виде, инв. №, кадастровый №, общей площадью 43,7 кв.м., с учетом литер А, А1, А2, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Кочкина