Решение по делу № 2-101/2024 от 15.01.2024

        №2-101/2024

    УИД 35 RS 0004-01-2024-000010-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    07 февраля 2024 года     г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

    судьи     Логиновой М.А.

    при секретаре     Рулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов осужденного Дьячкова С.Ю. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5» Управления федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в интересах осужденного Дьячкова С.Ю. в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5» Управления федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН Росии по Вологодской области) о возложении обязанностей обеспечить осужденного Дьячкова С.Ю. техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России.

В обоснование иска указано, что Дьячков С.Ю., отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, обратился к прокурору за защитой нарушенных прав на обеспечение техническими средствами реабилитации. Дьячкову С.Ю. установлена <данные изъяты> группа инвалидности, разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, которой определены необходимые технические средства реабилитации. В ходе проверки установлено, что Дьячков С.Ю. не обеспечен техническими средствами реабилитации – тростью белой тактильной цельной, специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, электронным ручным видеоувеличителем, медицинским термометром с речевым выходом.

Истец просил возложить на ответчика обязанность обеспечить осужденного Дьячкова С.Ю. указанными техническими средствами реабилитации, исполнить решение суда в течение трёх месяцев с даты вступления в законную силу.

На стадии подготовки к участию в деле определением суда от 16 января 2024 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России.

В судебном заседании представитель истца прокурор Берсенев В.В. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Третье лицо Дьячков С.Ю. в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России Сласникова И.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области является казённым учреждением, полностью финансируемым за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. До настоящего времени лимиты бюджетных средств на приобретение технических средств реабилитации для Дьячкова С.Ю. в учреждение не поступали, учреждение не имеет возможности самостоятельно обеспечить осужденного необходимыми средствами реабилитации. В то же время заявки на выделение денежных средств в этих целях направлены.

Третье лицо Дьячков С.Ю. в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в направленном в суд заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные прокурором требования поддержал.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно части первой статьи 10 и части 15 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания (статья 16 Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями»).

Приказом Минюста России от 22 сентября 2015 года № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом 5 названного Порядка, администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Таким образом, в силу положений указанных норм, исправительное учреждение обязано предоставить инвалиду, отбывающему наказание в виде лишения свободы, техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Как следует из материалов дела, отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области Дьячков С.Ю. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена с <данные изъяты> актом медико-социальной экспертизы гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ (л.д 14).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 21 сентября 2023 года № Дьячков С.Ю. нуждается в проведении мероприятий медицинской реабилитации. Рекомендуемые технические средства для Дьячкова С.Ю.: трость белая тактильная цельная (масса до 0,5 кг, ширина рукоятки – 25-50 мм, высота изделия 1000-1500 мм; специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах (тип устройства – карманное), электронный ручной видеоувеличитель (диагональ экрана – не менее 9 см, кратность увеличения – по заключению профильного специалиста данной области), медицинский термометр с речевым выходом (вывод результата – речевой и визуальный).

В индивидуальной программе реабилитации инвалида исполнителем реабилитационных мероприятий указано УФСИН России по Вологодской области.

Начальником УФСИН России по Вологодской области в УОМСО ФСИН России направлена заявка о выделении дополнительного финансирования. По состоянию на 23 января 2024 года в учреждениях УФСИН России по Вологодской области содержится <данные изъяты> осужденных, являющихся инвалидами и нуждающихся в ТСР на общую сумму 1 550,0 тыс. руб.

Таким образом, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области в настоящее время не приняты меры для надлежащего исполнения индивидуальной программы реабилитации инвалида в части организации реабилитационных мероприятий, что является нарушением прав Дьячкова С.Ю.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора с целью защиты прав осужденного, имеющего инвалидность.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявленный истцом срок исполнения ответчиками требований в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является необходимым и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов осужденного Дьячкова С.Ю..

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №5» Управления федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области (ОГРН №) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить осужденного Дьячкова С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации инвалида: тростью белой тактильной цельной (масса до 0,5 кг, ширина рукоятки – 25-50 мм, высота изделия 1000-1500 мм), специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах (тип устройства – карманное), электронным ручным видеоувеличителем (диагональ экрана – не менее 9 см, кратность увеличения – по заключению профильного специалиста данной области), медицинским термометром с речевым выходом (вывод результата – речевой и визуальный).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

    Судья М.А. Логинова

    Копия верна. Судья     М.А. Логинова

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 07.02.2024.