Решение от 07.11.2022 по делу № 33-9169/2022 от 11.10.2022

Судья Родионова Т.А.

Судья-докладчик Сальникова Н.А.                       № 33-9169/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 ноября 2022 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    судьи-председательствующего Герман М.А.,

    судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,

    при секретаре Богомоевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                  № 2-85/2022 (УИД 38RS0016-01-2021-001503-80) по иску Федоровой Н.А. к ОМВД России по Нижнеилимскому району о взыскании стоимости проезда от места проведения отпуска, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе ответчика ОМВД России по Нижнеилимскому району на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 25 января 2022 года,

установила:

Федорова Н.А. обратилась в суд, в обоснование исковых требований указала, что является сотрудником органа внутренних дел, проходит службу в ОМВД России по Нижнеилимскому району. Летом 2021 г. она находилась в отпуске, с выездом в г.Санкт-Петербург железнодорожным и авиационным транспортом, воспользовалась льготой сотрудника ОМВД и члена семьи по бесплатному проезду в отпуск и обратно. По приезду домой, оформила и сдала авансовый отчет в бухгалтерию, приложив все билеты по проезду на сумму 84705,40 руб. Бухгалтерия отчет приняла, замечаний высказано не было. 30.08.2021 на зарплатную карту истца поступила сумма 72025,40 руб. Истец уточнила в бухгалтерии, почему денежные средства перечислены не в полном объеме, на что ей было дано разъяснение о том, что в соответствии с требованиями приказа МВД № 794 от 23.11.2020 сотруднику и члену его семьи оплачивается проезд к одному из мест проведения отпуска на территории РФ и обратно (по выбору сотрудника). Допускается оплата проезда из одного места проведения отпуска, при этом проезд между местами проведения отпуска не оплачивается. Между тем, истец оформляла отпуск в г.Санкт-Петербург (приказ ОМВД №198 л/с от 28.05.2021), где ставила отметку о своем пребывании в отпуске совместно с членом семьи, обратный путь у нее проходил с пересадкой в г.Москве, так как на момент оформления билетов не было прямых рейсов из г.Санкт-Петербурга на г.Иркутск. Главный бухгалтер посчитала, что г.Москва является вторым местом проведения отпуска, хотя истец там свой отпуск не проводила, а ожидала рейс на Иркутск в терминале. В результате главный бухгалтер не учла стоимость билетов из г.Санкт-Петербурга до г.Москвы и произвела оплату проезда без их учета.

С учетом уточненных требований, истец Федорова О.Г. просила суд взыскать с ОМВД России по Нижнеилимскому району в свою пользу недоплаченную сумму проезда к месту отдыха и обратно на нее и члена ее семьи в размере 12080 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 25.01.2022 исковые требования Федоровой Н.А. удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу истца стоимость проезда от места проведения отпуска по маршруту Санкт-Петербург – Москва в размере 12080 руб., компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОМВД России по Нижнеилимскому району Зверковская А.С. просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального, процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов к отмене решения представитель указывает, что истцом не доказано, что г. Москва не являлся местом проведения отпуска, и вылет из г. Москва в г. Иркутск являлся для истца транзитным рейсом. В г. Москва истец провела сутки, доказательств того, что она не могла вылететь раньше, не представила.

Суд не учел, что, исходя из оплаты стоимости проезда с использованием личного транспорта, расходы на истца и сына подлежали бы оплате в размере 45 909,78 руб., а оплачено истцу 72 025,40 руб.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронные уведомления, смс-сообщения, сведений с сайта суда о размещении информации, в заседание судебной коллегии не явился истец Федорова Н.А., представитель ответчика ОМВД России по Нижнеилимскому району, не просили об отложении дела, о наличии уважительных причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции установил, что Федорова Н.А. проходит службу в ОМВД России по Нижнеилимскому району и проживает в Нижнеилимском районе Иркутской области.

Приказом ОМВД России по Нижнеилимскому району №198л/с от 28.05.2021 старшему инспектору (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОМВД России по Нижнеилимскому району Федоровой Н.А. предоставлена часть основного отпуска за 2020 г. на 14 календарных дней, часть основного отпуска за 2021 г. на 14 календарных дней, без учета 2 выходных дней и нерабочих праздничных дней, с выездом в г.Санкт-Петербург, железнодорожным, воздушным и общественно-автомобильным транспортом. Предоставлен бесплатный проезд сыну (данные изъяты)., Дата изъята года рождения. Всего предоставлен отпуск продолжительностью 30 календарных дней с 19 июля по 17 августа 2021 г. (л.д.95). Согласно свидетельству о рождении (данные изъяты) его матерю является истец Федорова Н.А. (л.д.165).

Справкой (отпускным удостоверением) от 27.07.2021 подтверждено нахождение Федоровой Н.А. на отдыхе в г.Санкт-Петербург с 23.07.2021 по 30.07.2021 (л.д.98).

02.08.2021 Федоровой Н.А. на имя врио начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району подан рапорт с просьбой оплатить стоимость проезда к месту проведения отпуска в г.Санкт-Петербург и обратно ей и ее сыну (данные изъяты)., Дата изъята года рождения, в размере 84705,40 руб. (л.д.96).

Согласно авансовому отчету Федоровой Н.А. от 3.08.2021 на поездку израсходовано 84705,40 руб., выплачено 72 025,40 руб. (л.д.97).

Недоплата ответчиком стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург-Москва на общую сумму 12 080 руб. (за вычетом сборов системы бронирования) явилась основанием обращения Федоровой Н.А. с иском в суд.

Разрешая заявленные требования, установив, что истец имела право в 2021 г. на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, местом проведения ее отпуска являлся г. Санкт-Петербург, согласно туристической путевке на период с 23.07.2021 по 29.07.2021, учитывая при этом, что минимальная стоимость перелета прямым рейсом авиакомпании «S7 Аirlines» на одного пассажира в экономическом классе обслуживания по маршруту Санкт-Петербург – Иркутск на дату вылета 30.07.2021 составила 20300 руб., а стоимость проезда из места отдыха по маршруту г.Санкт-Петербург – г.Железногорск-Илимский на личном транспорте составила бы 24555,30 руб. (5677 х 9 : 100 = 510,93 литров бензина; 510,93 х 48,06 = 24555,30 руб.), что подтверждено справкой ООО «Центральное агентство воздушных сообщений» № 979 от 28.07.2021 и информацией о средних потребительских ценах на автомобильный бензин по РФ в июне 2021 г., а также о расстоянии между г. Санкт-Петербургом и г. Железногорском-Илимским (5677 км.), суд полагал исковые требования о взыскании стоимости проезда от места проведения отпуска в размере 12080 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом исходил из того, что, согласно проездным документам, фактически произведенные истцом расходы по проезду ее и сына из места отдыха в г.Санкт-Петербург, не превышает как стоимость проезда беспересадочного маршрута, так и стоимость проезда личным транспортом.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, осуществляется на основании Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ), а также нормами трудового законодательства в случаях, не урегулированных приведенным выше законом (ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Регулирование отношений, связанных с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, осуществляется на основании Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ).

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является, в том числе и Нижнеилимский район Иркутской области.

Пунктом 26 главы III Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 23.11.2020 №794 (далее – Порядок №794), установлено, что сотруднику и члену его семьи оплачивается проезд к одному из мест проведения отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (по выбору сотрудника). Допускается оплата проезда из другого места проведения отпуска, при этом проезд между местами проведения отпуска не оплачивается.

При приобретении проездных документов (билетов) на железнодорожный, воздушный, водный, автомобильный транспорт не подлежат оплате (компенсации) расходы, связанные с заказом и бронированием мест (подпункт 37.2.2 пункта 37 Порядка).

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что г. Москва являлся вторым местом отдыха для истца, поскольку она провела там более суток, основанием для отмены решения суда не служат, противоречат установленным обстоятельствам, подтвержденным представленными докзательствами.

Так, в соответствии с пунктом 32 главы V Порядка №794, оплата проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта) производится в размере фактически произведенных расходов на основании документов, подтверждающих расходы по оплате проезда, но не выше стоимости проезда беспересадочным маршрутом, а при его отсутствии - маршрутом, имеющим наименьшее суммарное расстояние между пунктами отправления и прибытия среди всех возможных маршрутов по дорогам (путям, направлениям) в зависимости от вида используемого транспорта <1>, с наименьшим количеством пересадок по установленной для лиц, указанных в подпунктах 1.1 - 1.3 настоящего Порядка, категории проезда.

░░░░░░░░ ░. 34 ░░░░░ V ░░░░░░░ №794, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ VI ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░) ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 118 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.06.2007 № 82 (░░░. ░░ 15.09.2020) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░). ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.11.2009 № 42-8.2-07/62-1965 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.06.2008 № 455» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░- ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░-░░░░░░░░░ – ░.░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 22028,30 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░-░░░░░░░░░ – ░.░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 21192,70 ░░░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (24 555,30 ░░░.).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

    ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░

                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.11.2022