Решение по делу № 2а-297/2020 от 31.10.2019

Дело № 2а-297/2020

УИД 76RS0017-01-2019-002411-07        Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 23 марта 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль                                    «18» марта 2020 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Данчук М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Костицыной Ольги Геннадьевны к МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» о признании незаконным приказа, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

    19.09.2019 Костицына Ольга Геннадьевна обратилась в МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» с заявлением (л.д. 31) о предоставлении ей земельного участка в аренду без проведения торгов, в котором просила предоставить ей в аренду на 20 лет для личного подсобного хозяйства земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (далее по тексту – ЗУ:831) на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

    04.10.2019 МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» издан Приказ №83 «Об отказе О.Г. Костицыной в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов» (далее по тексту – Приказ №83 – л.д. 7). Приказ №83 вынесен на основании п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ; в обоснование отказа указано, что ЗУ:831 является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ.

    Костицына О.Г. обратилась в суд с административным иском к МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», просила:

    - признать незаконным Приказ №83,

- обязать административного ответчика принять решение о повторном рассмотрении заявления истца о предоставлении ей в аренду ЗУ:831 в д. Григорьевское для ведения личного подсобного хозяйства.

    В обоснование иска указано, что истец состоит на учете граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, относится к гражданам, которым в силу пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ земельные участки в аренду должны предоставляться без проведения торгов. Оснований для отказа в предоставлении ЗУ:831 истцу в аренду не имелось, так как извещение об аукционе в отношении ЗУ:831 было опубликовано 26.09.2019, то есть уже после подачи Костицыной О.Г. заявления о предоставлении ЗУ:831 в аренду.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Жиганова Л.Н. заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

    Представитель МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» по доверенности – Назарова О.А. считала иск не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что Приказ №83 является законным, так как на момент его вынесения извещение о проведении аукциона в отношении ЗУ:831 было опубликовано.

    Представитель заинтересованных лиц – Администрации ЯМР и КУМИ Администрации ЯМР – по доверенностям Потапова И.В. считала иск не подлежащим удовлетворению. Согласилась с доводами представителя МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района». Дополнительно пояснила, что после рассмотрения заявления Костицыной О.Г. о предоставлении земельного участка аукцион в отношении ЗУ:831 признан несостоявшимся, постановление о проведении аукциона в отношении указанного участка отменено. Обращение истца с заявлением о предоставлении земельного участка не являлось основанием для отмены торгов.

    В судебное заседание не явились: административный истец – Костицына О.Г., заинтересованные лица – Иванова Е.С., Соколова Ю.Н., ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.

    Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ЗУ:831 сформирован в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 76:17:082601:785 (л.д. 19), поставлен на кадастровый учет 20.01.2016 (л.д. 25), а 15.02.2016 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Ярославского муниципального района на указанный участок (л.д. 26).

11.07.2019 Администрацией ЯМР издано Постановление №1240 (далее по тексту – Постановление №1240 - л.д. 62), которым решено провести аукцион на право заключения договора аренды отношении ЗУ:831.

18.07.2019 на сайте http://torgi.gov.ru опубликовано соответствующее извещение о проведении аукциона, назначенного на 22.08.2019 в 10.00. Аукцион признан несостоявшимся в связи отсутствием допущенных к аукциону участников.

24.09.2019 на сайте http://torgi.gov.ru опубликовано соответствующее извещение о проведении аукциона, назначенного на 31.10.2019 в 14.00. Аукцион признан несостоявшимся в связи отсутствием допущенных к аукциону участников (л.д. 63-67).

27.11.2019 Администрацией ЯМР издано постановление №2253 (л.д. 68), которым признано утратившим силу Постановление №1240.

Оспариваемый Приказ №83 вынесен на основании:

- п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому «уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса».

- п. 19. ст. 39.11 ЗК РФ, согласно которому «извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы».

На момент вынесения оспариваемого Приказа №83 основания для отказа, предусмотренные п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ, п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ имели место, так как по состоянию на 04.10.2019 извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Данное извещение размещено на основании Постановления №1240, которое на момент вынесения оспариваемого Приказа №83 являлось действующим, оспорено не было.

Заявление Костицыной О.Г. о предоставлении земельного участка рассмотрено в установленный 30-дневный срок (п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Доводы истца о том, что заявление Костицыной О.Г. являлось основанием для отказа в проведении аукциона судом не принимается, так как на момент принятия решения о проведении аукциона Костицыной О.Г. еще не было подано заявление о предоставлении ей земельного участка. Постановление №1240 не обжаловалось и недействительным не признавалось. Последующее признание указанного Постановления №1240 утратившим силу на действие указанного постановления до его отмены не влияет.

Суд приходит к выводу, что доводы истца о необходимости установления наличия оснований для отказа в предоставлении ЗУ:831 ей в аренду на момент подачи истцом заявления о предоставлении ЗУ:831 в аренду (19.09.2019), а не на момент издания оспариваемого Приказа №83 (04.10.2019) не основаны на законе. Законность решения должна проверяться на момент его принятия, так как иное из положений ст. 39.16 ЗК РФ не следует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый Приказ №83 является законным, права истца не нарушены, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 174- 178, 227 КАС РФ, суд

решил:

    В удовлетворении административного иска Костицыной Ольги Геннадьевны к МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» о признании незаконным приказа, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                         Патрунов С.Н.