Решение по делу № 2-778/2020 от 01.07.2019

Дело № 2-778/2020

44RS0001-01-2019-003093-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Евтюшкина И.А., при секретаре Резавенковой Я.А., с участием истца Иванова Е.В., его представителей Абрамова В.В., Знароченковой А.Г., представителя ответчика по доверенности Колобовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Е.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Иванов Е.В. обратился в суд с исковым заявлением о включении в его специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы в РСУ Костромского электромеханического завода с <дата> по <дата> в качестве каменщика и с <дата> по <дата> в качестве мастера; в ремонтно-строительном кооперативе «Ударник» УСР треста «Костромаоблгражданстрой» с <дата> по <дата> в должности каменщика; в ТОО «Савва» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности каменщика; в производственно-коммерческой фирме «Спектр» с <дата> по <дата> в должности каменщика; в специализированном управлении № филиала ОАО «Горноспецстрой» с <дата> по <дата> в должности каменщика. Решением УПФР № от <дата> ему отказано во включении данных периодов работы в специальный стаж. При этом пенсионным органом засчитана продолжительность специального стажа истца 2 года 8 месяцев 21 день. Иванов Е.В. не согласен с выводами ответчика, просит включить периоды работы изложенные в иске в специальный стаж.

В судебном заседании истец Иванов Е.В., его представители Абрамов В.В., Знароченкова А.Г. не поддержали требования о включении в специальный стаж периода работы в специализированном управлении № филиала ОАО «Горноспецстрой» с <дата> по <дата> в должности каменщика. Остальные требования ими поддержаны по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Колобова Ю.В., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (далее - Закон) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 ст. 30 Закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с у учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992 применяются правила и нормы Закона СССР от 17 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 до 01.01.2002 применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 до 01.01.2015 применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 право на досрочную пенсию имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года за № 1173 право на досрочное трудовую пенсию имеют мастера (десятники) и прорабы, профессия каменщик данным поставновлением не предусмотрена.

Согласно «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке истец в спорные периоды времени был трудоустроен в РСУ Костромского электромеханического завода с <дата> по <дата> в качестве каменщика и с <дата> по <дата> в качестве мастера; в ремонтно-строительном кооперативе «Ударник» УСР треста «Костромаоблгражданстрой» с <дата> по <дата> в должности каменщика; в ТОО «Савва» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности каменщика; в производственно-коммерческой фирме «Спектр» с <дата> по <дата> в должности каменщика.

Иванов Е.В. <дата> обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, что подтверждается копией соответствующего заявления.

Решением от <дата> № в установлении пенсии Иванову Е.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам ответчиком учтен страховой стаж истца, который составляет 33 года 10 месяцев 11 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 2 года 8 месяцев 21 день.

Истцу отказано во включении в специальный стаж оспариваемых им периодов времени ввиду не подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в качестве каменщика постоянно работавшего в бригаде каменщиков.

В целях установления характера выполняемых работ Ивановым Е.В. в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени в должностях дающих право на включение стажа работы на них в специальный стаж, определением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> назначена экспертиза условий труда.

Из заключения государственной экспертизы условий труда от <дата> №, проведенной главным специалистом-экспером ФИО9 и утвержденной начальником отдела охраны, условий труда и социального партнерства департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, следует, что каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии согласно Списку № 2 от 26.01.1991. Согласно указанному Списку (позиция 2290000а-12680 раздела XXVII) правом на досрочную трудовую пенсию пользуются каменщики. Условие учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, установлено следующее: работа должна осуществляться в составе бригады каменщиков; работа должна осуществляться в составе специализированного звена комплексной бригады. Это означает, что рабочие по профессии «каменщик», работающие на промышленных предприятиях и в организациях (не строительных) не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются. То есть постоянная занятость каменщиков в сказанных бригадах и звеньях в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально.

Согласно записей в трудовой книжке истца, в спорные периоды времени его должность называлась «каменщик».

Характер выполняемых истцом в РСУ Костромского электромеханического завода с <дата> по <дата> в качестве каменщика и с <дата> по <дата> в качестве мастера соответствовал требованиям, предусмотренным Списком № 2, выполнение большого объема работ по строительству жилых, хозяйственных и административных зданий, а также выработка Ивановым Е.В. полностью нормы рабочего времени подтверждают полную занятость истца в течение рабочего дня.

Исследуя документацию о работе истца в ТОО «Савва» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; в производственно-коммерческой фирме «Спектр» с <дата> по <дата> эксперт пришел к выводу о подтверждении факта строительства жилых домов указанными организациями в спорные периоды, с учетом не сохранения лицевых счетов, табелей по учету рабочего времени истца, но совпадения его периодов работы с работавшим в это время ФИО10, экспертом использованы архивные справки на имя ФИО10, которые подтверждают факты работы истца в составе бригад каменщиков, выполнение больших объемов работ, их стабильный характер, что косвенно свидетельствует о занятости истца в течение полного рабочего дня.

Из материалов обозренного в судебном заседании гражданского дела № по иску ФИО10 к ГУ-УПФР в г. Костроме и Костромской районе о включении периодов работы в специальный стаж следует, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ФИО10 в специальный стаж по списку № 2 засчитаны в специальный стаж периоды работы в качестве каменщика, работавшего в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в Костромском электромеханическом заводе в РСУ с <дата> по <дата>, в ТОО «Савва» с <дата> по <дата>.

Согласно прецедентной практике Европейского Суда по правам человека (дело М. против России и др.) всякое различие в обращении по любому признаку равнозначно нарушению статьи 14 Конвенции: различие в обращении является дискриминационным, если оно не имеет объективного и разумного обоснования; другими словами, если оно не преследует правомерную цель или если отсутствует разумное отношение соразмерности между используемыми средствами и искомой целью.

Факт работы истца в ТОО «Савва» в качестве каменщика подтвержден трудовой книжкой. Из исследованного протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> в отношении ФИО10 следует, что последний в спорный период работы Иванова Е.В. в ТОО «Савва» работал вместе с ним, при этом ФИО10 указанный период засчитан в специальный стаж по списку № 2.

В рассматриваемом случае ответчик не представил доказательств того, что существует объективное и разумное обоснование различия в обращении между Ивановым Е.В. и ФИО10 в предоставлении им права зачет в льготный стаж вышеуказанного периода работы в качестве каменщика при аналогичных обстоятельствах.

С учетом установленных заключением экспертизы условий труда от <дата> № обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов работы в РСУ Костромского электромеханического завода; в ТОО «Савва»; в производственно-коммерческой фирме «Спектр».

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей были допрошены ФИО10, ФИО11, которые показали, что в спорный период работы истца в кооперативе «Ударник» работали вместе с ним в бригаде каменщиков.

В пункте 15 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

На основании вышеизложенного показания свидетелей ФИО10, ФИО11 не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства по делу.

Несмотря на то, что показания свидетелей не могут быть положены в основу решения по делу, однако они могут быть оценены судом в совокупности с документальными доказательствами, имеющимися в деле, которые также подтверждают занятость истца в особых условиях труда в должности, предусмотренной Списком № 2.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В трудовой книжке истца имеется запись о работе в ремонтно-строительном кооперативе «Ударник» УСР треста «Костромаоблгражданстрой» с <дата> по <дата> в должности каменщика.

Для отнесения к периодам работы до <дата> стажа соответствующего специальному требования о полной занятости законодательством не предъявляются.

Учитывая данные трудовой книжки истца, подтверждающие его работу в ремонтно-строительном кооперативе «Ударник» УСР треста «Костромаоблгражданстрой» каменщиком, показания свидетелей, косвенно подтверждающих работу истца в бригаде каменщиков, то, что в период с <дата> по <дата> не требуется подтверждения полной занятости работы, суд полагает требования истца о включении периода работы в указанной организации в специальный стаж подлежащими частичному удовлетворению – в части периода с <дата> по <дата>. В остальной части данный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления строительных работ на объектах капитального строительства данной организацией в последующий период и полной занятости истца в тяжелых условиях труда.

Таким образом, суд частично удовлетворяет заявленные истцом требования и считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить Иванову Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в РСУ Костромского электромеханического завода с <дата> по <дата> в качестве каменщика и с <дата> по <дата> в качестве мастера; в ремонтно-строительном кооперативе «Ударник» УСР треста «Костромаоблгражданстрой» с <дата> по <дата> в должности каменщика; в ТОО «Савва» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности каменщика; в производственно-коммерческой фирме «Спектр» с <дата> по <дата> в должности каменщика, с отказом в удовлетворении требований в большем объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Иванова Е.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить Иванову Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в РСУ Костромского электромеханического завода с <дата> по <дата> в качестве каменщика и с <дата> по <дата> в качестве мастера; в ремонтно-строительном кооперативе «Ударник» УСР треста «Костромаоблгражданстрой» с <дата> по <дата> в должности каменщика; в ТОО «Савва» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности каменщика; в производственно-коммерческой фирме «Спектр» с <дата> по <дата> в должности каменщика.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости иных временных периодов отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья          И.А. Евтюшкин

Полный (мотивированный) текст решения изготовлен 17.02.2020.

Судья          И.А. Евтюшкин