Решение по делу № А67-779/2008 от 18.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск                                                                                                                   Дело №А67-779/08

18.03.2008

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Афанасьева,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области

к индивидуальному предпринимателю Корепанову Юрию Александровичу

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при ведении протокола судьей Е.В. Афанасьевой,

при участии в заседании:

от заявителя – Е.Г. Унжаков по доверенности от 28.01.2008 № 5, сл.уд.,

от лица, в отношении которого возбуждено производство, – Т.А. Бельская по доверенности от 17.03.2008 № 14, пасп.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной регистрационной службы по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Корепанова Юрия Александровича за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований о привлечении Корепанова Ю.А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, при этом пояснил, что основанием привлечения к ответственности является то, что конкурсный управляющий УМП «Управляющая компания «Жилище» Корепанов Ю.А. в октябре 2007 не представлял отчет о своей деятельности и не проводил собрания кредиторов.

Представитель лица, в отношении которого возбуждено производство, в судебном заседании пояснила, что конкурсный управляющий не проводил собрание кредиторов до ноября 2007, что формально составляет правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, при этом просит не привлекать конкурсного управляющего к ответственности в связи с тем, что непроведение собрания (по причине болезни временного управляющего и командировки руководителя должника) является малозначительным нарушением и не причинило никому реального ущерба или вреда.

Из материалов дела следует, что Ю.А. Корепанов зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Объединенной Администрацией Кировского и Советского округов г. Томска  04.06.2002 за № ПД-К 9946, ОГРН 304701735701621.

Решением Арбитражного суда Томской области от 20.09.2007 по делу № А67-9634/06 унитарное муниципальное предприятие «Управляющая компания «Жилище» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден Корепанов Ю.А.

10.01.2008 в Управление Федеральной регистрационной службы по Томской области поступила жалоба от Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Томску от 29.12.2007 (исх. № 03-19/45968) на неисполнение конкурсным управляющим УМП «Управляющая компания «Жилище» Корепановым Ю.А. обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве. В частности, в жалобе указано, что конкурсный управляющий Корепанов Ю.А. в октябре 2007 не представлял отчет о своей деятельности и не проводил собрания кредиторов.

Получив от арбитражного управляющего Корепанова Ю.А. отзыв от 19.02.2008 на данную жалобу и проанализировав документы, представленные вместе с жалобой, ведущий специалист-эксперт отдела по контролю в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния и за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области Е.Г. Унжаков составил протокол № 00167008 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, с указанием на выявление по результатам рассмотрения жалобы ИФНС России по г. Томску от 29.12.2007 исх. № 03-19/45968 нарушения: конкурсный управляющий Корепанов Ю.А. в октябре 2007 не представлял отчет о своей деятельности и не проводил собрания кредиторов.

Привлечение Корепанова Ю.А. к ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за указанное в протоколе нарушение является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, заслушав объяснения представителей, арбитражный суд считает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, составлен в отношении индивидуального предпринимателя Корепанова Ю.А. обоснованно.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Абзацем 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим, который при их проведении обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (ч. 6 ст. 24 Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Согласно представленным как заявителем, так и арбитражным управляющим документам,  собранием кредиторов периодичность проведения собраний, представления отчета не была установлена, в связи с чем конкурсный управляющий Ю.А. Корепанов был обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности ежемесячно.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч.2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Имеющимися в деле протоколами собрания кредиторов от 07.08.2007, 19.11.2007, протоколом об административном правонарушении в совокупности с отчетами конкурсного управляющего, объяснениями конкурсного управляющего, изложенными в отзыве на жалобу и представленными административному органу, иными представленными заявителем материалами подтверждено нарушение конкурсным управляющим Ю.А. Корепановым обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, а именно: конкурсный управляющий Корепанов Ю.А. в октябре 2007 не представлял отчет о своей деятельности и не проводил собрания кредиторов.

Доводы предпринимателя об отсутствии вины в непроведении собрания и непредставления отчета в октябре 2007 по причине нахождения временного управляющего на больничном, руководителя должника в командировке, судом отклоняются как несоответствующие материалам дела, не подтвержденные соответствующими доказательствами. Документов о том, что предприняты все меры для организации собрания не представлено, копия больничного листа Войцик Ф.А. не свидетельствует о том, что конкурсным управляющим Корепановым Ю.А. предприняты все возможные меры для исполнения обязанностей, предусмотренных законом, кроме того, в период нахождения временного управляющего на больничном производилась передача документации, имелась также возможность получения соответствующих сведений из материалов дела о банкротстве.

В этой связи у административного органа имелись основания для вывода о нарушении конкурсным управляющим обязанности по проведению собрания кредиторов и представлению отчета о своей деятельности.

Вместе с тем, оснований для привлечения Ю.А. Корепанова к ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначения ему административного наказания не усматривается исходя из характера и установленных в ходе рассмотрения дела конкретных обстоятельств нарушения, указывающих на его малозначительность.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением исходя из положений, сформулированных в п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, п.21 Постановления Пленума ВС РФ РФ от 24.03.2005 № 5 является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выявленное в деятельности предпринимателя нарушение отвечает признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, но с учетом его характера, роли нарушителя и конкретных обстоятельств совершения и выявления правонарушения, в том числе непродолжительного периода времени непроведения собрания и непредставления отчета – один месяц, что было выяснено в ходе заседания, не представляет существенного нарушения охраняемых общественным правоотношениям. При отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и отсутствии каких-либо последствий нарушения и с учетом положений, сформулированных в п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, п.21 Постановления Пленума ВСРФ от 24.03.2005 № 5, имеются основания для оценки зафиксированного в протоколе от 27.08.2007 № 25 нарушения как малозначительного.

В этой связи, исходя из конкретных обстяотельств дела, суд считает необходимым на основании ст.2.9 КоАП РФ, с учетом п.17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 освободить Ю.А. Корепанова от административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст.ст. 167 – 175, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о привлечении Ю.А. Корепанова к административной ответственности отказать, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Объявить Корепанову Юрию Александровичу, 27.03.1959 года рождения, место рождения д. Чужегово Шурканского района Удмурдской АССР, зарегистрированному в качестве предпринимателя Объединенной Администрацией Кировского и Советского округов г. Томска  04.06.2002 за № ПД-К 9946, ОГРН 304701735701621, проживающему по адресу: г. Томск, ул. 30 Лет Победы, 3-614, устное замечание.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                               Е.В. Афанасьева