Решение по делу № 12-87/2015 от 27.03.2015

                                                          Р Е Ш Е Н И Е                            К делу №12-87/2015

г. Темрюк                                                08 апреля 2015 года

    Судья Темрюкского районного суда Назаренко С.А., рассмотрев протест прокурора Темрюкского района на постановление административной комиссии Запорожского сельского поселения Темрюкского района от 18.02.2015г. о привлечении индивидуального предпринимателя Печенкиной Л.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии Запорожского сельского поселения Темрюкского района от 18.02.2015г., ИП Печенкина Л.Н. была подвергнута административному наказанию по п. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 06 февраля 2015 года, в 11 ч. 20 мин., организовала несанкционированную свалку бытовых отходов - стеклянные и пластиковые бутылки, картонные коробки, пластиковые пакеты бывшие в употреблении, с привлечением рабочих магазина «Продукты» по адресу: <адрес> допустила захламление придомовой территории сухими ветками плодовых деревьев, строительным материалом (песок и щебень) по адресу: <адрес>.

В поданном протесте, прокурор Темрюкского района, не отрицая факта события административного правонарушения, оспаривает причастность к его совершению Печенкиной Л.Н., поскольку в ходе проверки прокуратурой Темрюкского района поступившего материала об административном правонарушении, в деле отсутствовали доказательства совершения правонарушения данным лицом, кроме того, при составлении административного материала допущен ряд других нарушений: в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не указан адрес коллегиального органа, вынесшего постановление, при вынесении постановления об административном правонарушении не учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, документы, подтверждающие статус Печенкиной Л.Н. как предпринимателя, в материалах дела отсутствуют, вопреки ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в постановлении об административном правонарушении указаны сведения о необходимости оплаты штрафа не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В связи с тем, что административный материал вместе с опротестуемым постановлением поступил на проверку в прокуратуру Темрюкского района 23.03.2015г., заявитель просит восстановить срок для опротестования постановления.

Помощник прокурора Темрюкского района Гузенко В.С., в судебном заседании доводы протеста поддержал, просил срок опротестования восстановить, постановление о привлечении ИП Печенкиной Л.Н. к административной ответственности отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношение неё прекратить.

Заинтересованное лицо Печенкина Л.Н., в судебном заседании с протестом прокурора согласилась, просила вынесенное в отношение неё постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель заинтересованного лица – административной комиссии Запорожского сельского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, полагает, что постановление административной комиссии Запорожского сельского поселения Темрюкского района от 18.02.2015г. о привлечении индивидуального предпринимателя Печенкиной Л.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением административной комиссии Запорожского сельского поселения Темрюкского района от 18.02.2015г., ИП Печенкина Л.Н. была подвергнута административному наказанию по п. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 06 февраля 2015 года, в 11 ч. 20 мин., организовала несанкционированную свалку бытовых отходов - стеклянные и пластиковые бутылки, картонные коробки, пластиковые пакеты бывшие в употреблении, с привлечением рабочих магазина «Продукты» по адресу: <адрес> допустила захламление придомовой территории сухими ветками плодовых деревьев, строительным материалом (песок и щебень) по адресу: <адрес>.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в числе прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ).

Имеющимися в деле материалами, в частности: протоколом об административном правонарушении, фотоснимками, подтверждается наличие события правонарушения, однако доказательства причастности к нему Печенкиной Л.Н. отсутствуют.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть указан, в том числе, адрес коллегиального органа, вынесшего постановление.

В нарушение указанной нормы, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не указан адрес коллегиального органа, вынесшего постановление.

Кроме того, в нарушение ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, не учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Документы, подтверждающие статус Печенкиной Л.Н. как предпринимателя, в материалах дела отсутствуют.

Также, согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Вопреки указанной норме, в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № указаны сведения о необходимости оплаты штрафа не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку прокуратуре района стало известно о данном нарушении лишь 23.03.2015 после поступления дела об административном правонарушении на проверку, суд полагает возможным восстановить срок опротестования постановления от 18.02.2015г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить прокурору Темрюкского района пропущенный процессуальный срок для опротестования постановления административной комиссии Запорожского сельского поселения Темрюкского района от 18.02.2015г. о привлечении индивидуального предпринимателя Печенкиной Л.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Протест прокурора Темрюкского района на постановление административной комиссии Запорожского сельского поселения Темрюкского района от 18.02.2015г. о привлечении индивидуального предпринимателя Печенкиной Л.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Запорожского сельского поселения Темрюкского района от 18.02.2015г. о привлечении индивидуального предпринимателя Печенкиной Л.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» – отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Печенкиной Л.Н. - прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                            С.А.Назаренко