Решение по делу № 2-233/2021 от 25.08.2021

Дело №2-233/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Таксимо                                     28 сентября 2021 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фурсова В.Н., при секретаре Гулиевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С», администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о создании и поддержании общего нормативного запаса топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО ГП «Северомуйское» и ООО «Тепловодокоммуникации-С» о создании и поддержании в течение отопительного сезона 2021-2022г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Северомуйск. Исковые требования мотивированы тем, что из положений пп.4,6ч.1ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п.ч.1ст.6 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что организация электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения населения относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Во исполнение указанных обязанностей по обеспечению жизнедеятельности населения поселка Северомуйск 15.07.2016г. администрацией поселения заключено концессионное соглашение с ООО «Тепловодокоммуникации-С» в отношении объектов ЖКХ, находящихся в муниципальной собственности МО ГП «Северомуйское» сроком на 10 лет. В настоящее время предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению осуществляется ООО «Тепловодокоммуникации-С», обязанностью которого согласно подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящими Правилами. Пунктом 2.6.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее Постановление Госстроя) установлено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Согласно подпункта «а» пункта 2.6.13 Постановления Госстроя на котельных в летний период должны быть проведены работы по подготовке контингента операторов (поставщиков топлива) и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне. В соответствии с пунктом 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012г. №377 (далее - Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее -НЭЗТ). Исходя из положений пп.19, 20 Порядка следует, что общий нормативный запас топлива на котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое железнодорожным транспортом, составляет 59 суток. При этом, в соответствии с п.11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, должны своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива. Однако, в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведенной прокуратурой района, установлено, что запас топлива для котельных п.Северомуйск в настоящее время полностью отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Муйского района РБ Цыбульский И.А., исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснив, что после подачи настоящего искового заявления, Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия были утверждены нормативы запаса топлива от 21.09.2021г., в соответствии с которыми общий неснижаемый нормативный запас топлива на котельных, которые переданы по договору концессии ООО «Тепловодокоммуникации-С», составляет 1,0 тысяч тонн. Согласно информации единой дежурной диспетчерской службы по состоянию на 28.09.2021г. на котельных ООО «Икибзяк» запас угля составляет 558,8 тонн.

Представитель администрации МО ГП «Северомуйское» не явился, извещен надлежаще.

Представитель ООО «Тепловодокоммуникации-С» Пензина А.В. исковые требования признала частично, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, и пояснила, что просит отказать в удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению, т.к. имеется действующий договор поставки угля, в рамках которого ежемесячно будут пополняться запасы топлива.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4ч.1ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.

Статьей 157 Жилищного Кодекса РФ установлено, что правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ.

В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. и действующим договором концессии от 30.06.2017г., исполнителем коммунальных услуг на территории п.Северомуйск является ООО «Тепловодокоммуникации-С», обязанностью которого согласно подпункта «а» пункта 31 указанных Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 г. № 377 (далее Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п.19 и п.20 Порядка расчетный размер ННЗТ запас на котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое железнодорожным транспортом, составляет 59 суток.

Согласно п.11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115, энергоснабжающие организации своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Пунктом 1 ч.1ст.6 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациямитеплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, согласно вышеуказанных норм, обязанности по организации обеспечения надежного и бесперерывного теплоснабжения потребителей, в том числе по обеспечению создания нормативного запаса топлива возложены действующим законодательством как на ресурсоснабжающую организацию, так и на орган местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций в результате срыва отопительного сезона и нарушения прав граждан п.Северомуйск на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на неограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст.3 Жилищного кодекса РФ, с учетом того, что отопительный сезон на территории Муйского района Республики Бурятия проходит с сентября по май, т.е. в течение 8 месяцев при низких температурах воздуха в зимний период, что значительно увеличивает расход топлива, а также принимая во внимание, что по состоянию запас топлива составляет всего 558,8 тонн, что является недостаточным, суд считает, что исковые требования прокурора о понуждении ответчиков к созданию 59-суточного запаса топлива обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, судом не усматривается оснований обращения к немедленному исполнению данного решения, поскольку в настоящее время в рамках заключенного между ООО «Тепловодокоммуникации-С» и АО «Разрез Тугнуйский» Договора поставки энергетических углей «ТУГН-20/1201С от 23.12.2020г. на котельные п.Северомуйск начата поставка угля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С», администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о создании и поддержании в течение отопительного сезона 2021-2022г.г. общего нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Таксимо, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Северомуйское» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по принятию мер к обеспечению и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2021-2022г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Северомуйск, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2021-2022г.г. общего 59-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих поселок Северомуйск, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                         В.Н. Фурсов

Решение в окончательной форме принято 1 октября 2021 года.

Судья                                         В.Н. Фурсов