Решение по делу № А73-8021/2009 от 07.07.2009

Арбитражный суд Хабаровского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                                       Дело № А 73-8021/2009

г. Хабаровск

07 июля 2009 года

     Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зимина Е.В., при ведении протокола  судебного заседания судьей

     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора

     о привлечении Индивидуального предпринимателя Коновалова Виктора Петровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ

     при участии:

от заявителя – не явился (уведомлен).

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился (уведомлен).  

     Сущность дела: Дальневосточное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Коновалова Виктора Петровича административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, при этом от Предпринимателя поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия вину признал.

Суд, рассмотрел  дело, в порядке ст. 156 АПК РФ, по имеющимся материалам.

СУД  УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Коновалов Виктор Петрович (далее - ИП Коновалов В.П., предприниматель) зарегистрирован 30.08.2004 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272324300014 и на основании лицензии от 22.09.2004 г. № АСС-27-034129, выданной Дальневосточным управлением государственного автодорожного надзора, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с приказом № 07-263 от 05.06.2009 г. руководителя Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ, 16.06.2009 г. старшим государственным инспектором Пономаревой Н.Ю. проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки установлено, что ИП Коновалов В.П. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: водителем Трубок А.И. осуществлялась перевозка пассажиров на автобусе ПАЗ-3205 государственный номер АА443 27, принадлежащем ИП Коновалову В.П., без лицензионной карточки, с нарушением правил заполнения путевых листов.

По результатам проверки составлен протокол серия 27 №002283/156 от 17.06.2009 г. о совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с которым ознакомлен  предприниматель, нарушения  признал.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершённых предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, заявитель обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является составом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП и влечёт согласно статьи 2.4 КоАП РФ наложение на индивидуальных предпринимателей административного штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. №128-ФЗ одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в «Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 и определяются в выдаваемой лицензии.

В силу требований настоящего Положения, лицензиат обязан соблюдать установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых при перевозке пассажиров, обеспечивать наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозки пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации (пункты 4б, 4в, 4з Положения).

     В пункте 8 «Порядка осуществления лицензионными органами контроля за соблюдением условий, предусмотренных в лицензиях на перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации, а также в международном сообщении», утвержденном приказом Минтранса РФ от 24.07.1997 г. № 82, указано, что руководители организаций, предприниматели и другие лица, уполномоченные ими осуществлять лицензируемую деятельность, по требованию работников лицензионных органов при проведении ими контроля обязаны предъявлять лицензии, лицензионные карточки к ним и другие документы, подтверждающие соответствие выполняемой деятельности условиям, установленным в лицензии.

     Об обязательности наличия лицензионной карточки установленного образца у организаций и водителей-предпринимателей при осуществлении перевозок подвижным составом и использовании для перевозки подвижного состава, зарегистрированного в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр указывается и в пункте 4.1. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27.

     Согласно п. 3  «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности предприниматель обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Обстоятельства правонарушения, допущенного ИП Коноваловым В.П., подтверждаются протоколом об административном правонарушении серия 27 №002283/156 от 17.06.2009 г., актом от 16.06.2009 г. № 137, пояснениями предпринимателя.

Вина ИП Коновалова В.П. заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, чем причинён вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающему единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность индивидуального предпринимателя, судом признается признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3., статьи 4.6. КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.12.2008 г. по делу № А73-13127/2008.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 2.7.8 «Положения о Дальневосточном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ», утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ от 22.12.04 г. №АН-360. 5.1.

Порядок и сроки привлечения ИП Коновалова В.П. к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 4.4, ст.4.6, ч.3 ст.14.1, ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

     Индивидуального предпринимателя Коновалова Виктора Петровича, 06.11.1956 года рождения, место рождения - ст. Урми, Смидовичского района, ЕАО, проживающую по адресу: 680051, г. Хабаровск, ул. Ворошилова, д. 50, кв. 156, зарегистрированного 30.08.2004 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району гор. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272324300014,  ИНН 272306031909, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 100 (три тысячи сто) рублей  в доход бюджета города Хабаровска.

     Наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2722023829 КПП 272401001 ОКАТО 08401000000, расчётный счет №40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск БИК 040813001 КБК 10611690040040000140).

     Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

     Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

     Судья                                                                                                         Е.В. Зимин