Решение по делу № 2а-2316/2018 от 28.03.2018

Дело № 2а-2316/2018        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород        (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ежова Д.С.,

при секретаре судебного заседания Молевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николичевой Светланы Валентиновны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о признании неправомерным решения от (дата) о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обосновании заявленных требований указал следующее.

Николичева Светлана Валентиновна и Н.А.Л., заключили договор дарения от (дата), в соответствии с которым Николичев А.Л. обязуется безвозмездно передать в собственность Николичевой С.В. три нежилых помещения общей площадью 451,9 кв.м., находящихся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ....

Указанные нежилые помещения принадлежат Дарителю на праве собственности на основании решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от (дата), вступившего в законную силу (дата).

Указанные объекты недвижимости имеют следующие характеристики:

- нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 7,8 кв.м., этаж 1, кадастровый (или условный) номер№.... Свидетельство о государственной регистрации права: Серия №... от (дата);

- нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 217,2 кв.м., этаж цокольный, кадастровый (или условный) номер: №.... Свидетельство о государственной регистрации права: Серия №... от (дата);

- нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 226,9 кв.м., цокольный этаж №..., кадастровый (или условный) номер: №.... Свидетельство о государственной регистрации права: Серия №... №... от (дата).

Указанные выше нежилые помещения никому не проданы, не подарены, не обещаны быть подаренными, не заложены, в споре и под запрещением (арестом) не состоят, свободны от любых прав третьих лиц. Также в соответствии с договором дарения от (дата) передача указанных нежилых помещений Николичевым А.Л. и принятие их в собственность Николичевой С.В. осуществляется путем передачи правоустанавливающих документов. Более того, истец имеет свободный доступ в вышеуказанные нежилые помещения, а также за свой счет осуществляет содержание указанных нежилых помещений.

При заключении вышеуказанного договора дарения (дата) присутствовал Н.С.А., сын Дарителя, проживающий по адресу: ..., который может подтвердить фактические действия по подписанию договора дарения, передаче правоустанавливающих документов и ключей от нежилых помещений.

(дата) истец подал заявление и документы с оплатой государственной пошлины о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако (дата) с номера +№... позвонил сотрудник (регистратор) Управления Росреестра и уведомил, что в государственной регистрации прав вышеуказанных нежилых помещений ей отказано по причине смерти собственника Н.А.Л. (дата), указав при этом, что официальный письменный отказ истец получит только через 3 месяца. Истцом на руки получено уведомление о приостановлении с указанием причины, по которой истцу будет отказано в государственной регистрации.

В действиях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области усматриваются признаки нарушения норм материального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям:

1. Так, действующим законодательством не урегулирован порядок регистрации договора и перехода права собственности в случае смерти стороны договора до подачи соответствующего заявления.

С учётом этого в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ к таким отношениям применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Согласно п. 2 ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. (Определении Верховного суда РФ от 02.11.2010 N 34-В10-6, Постановлении ФАС Уральского округа от 23.04.2008 N Ф09-2112/08-С6 по делу N А50-12617/07, Определении ВАС РФ от 01.02.2010 N ВАС-18126/09 по делу N А41-1305/09, Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 02.02.2009 N Ф04-411/2009(20152-А27-38) по делу N А27-5788/2008).

2. Также, одаряемый вправе требовать принудительной регистрации перехода права собственности на недвижимость, являющуюся предметом дарения, в случае уклонения дарителя от подачи заявления о регистрации перехода права, даже если даритель умер после заключения договора дарения. В то же время, если иск подан о регистрации перехода права, он может быть удовлетворен, только если владение недвижимостью передано одаряемому. (Определение Верховного Суда РФ от 11.10.2016 N 78-КГ16-42).

3. Что касается формы договора дарения недвижимого имущества, то на основании п. 3 ст. 574 ГК РФ договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 ГК РФ). Вместе с тем, на основании п. 8 ст. 2 ФЗ от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в статьях 558, 560, 574, 584 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат применению к договорам, заключаемым после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Соответственно правило о государственной регистрации договора дарения недвижимого имущества не применяется по отношению к сделкам, заключенным после 1 марта 2013 г.

4. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитут, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 432 названного кодекса договор считается заключённым, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (п. 1 ст. 572 ГК РФ). Согласно пункту 3 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской. Федерации» правило о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащееся в статье 574, не подлежит применению к договорам, заключаемым после 1 марта 2013 года. (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 февраля 2015r.N78-Kri4-47).

5. В соответствии с п.7 ст.15 федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Договор дарения 3 (трех) нежилых помещений по адресу: ...Б заключен сторонами (дата) в письменной форме, между сторонами были согласованы существенные условия данного договора: предмет, порядок передачи имущества, Николичевой СВ. было выражено согласие получить в дар от Николичева А.Л. вышеуказанные нежилые помещения.

Как следует из норм Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в процессе регистрации правообладатель (или соответственно доверенное лицо) участвует при подаче заявления о государственной регистрации права. С заявлением предоставляются и все необходимые документы. В дальнейшем все процедуры по проверке, регистрации и внесению соответствующей записи в реестр осуществляются компетентными органами, совершение сторонами каких-либо юридически значимых действий в процессе самой регистрации не требуется. Стороны могут лишь отозвать свое заявление до внесения записи о регистрации в реестр.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Поскольку даритель Николичев А.Л. лично участвовал в заключении договора дарения и оформлении доверенности для регистрации перехода прекращения права собственности на вышеуказанные нежилые помещения, чем выразил свою волю на заключение и государственную регистрацию перехода права собственности по сделке к одаряемой, то факт его смерти не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на указанные выше нежилые помещения.

Также, необходимо отметить, что наследственное дело не заводилось и наследникам не выдавалось свидетельство о праве на наследство, что означает, что принятие наследства на момент подачи иска еще не осуществлено.

При таких обстоятельствах уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении о невозможности государственной регистрации перехода права собственности на указанные выше нежилые помещения к Николичевой СВ. на основании договора дарения от (дата) в связи со смертью дарителя являются неправомерным.

На основании вышеизложенного истец просит суд:

1. Признать приостановление государственной регистрации в связи со смертью дарителя от (дата) неправомерным.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области произвести государственную регистрацию 3 (трех) нежилых помещений, расположенных по адресу: ... до истечения 3 месячного срока приостановления государственной регистрации.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области произвести государственную регистрацию на вышеуказанные нежилые помещения в счет оплаченной государственной пошлины.

Определением суда к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена: государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Ш.Ю.В.

Административный истец, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 3 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Согласно ч.3 ст.572 ГК РФ Договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя, ничтожен.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом ч.2 ст. 16 ФЗ №218-ФЗ предусмотрено, что датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

В соответствии с п.2, 3, 4 ч.3 ст.3 Федерального закона №218-ФЗ компетенции органа регистрации прав отнесено, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, проверка наличия.

В силу п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Николичева Светлана Валентиновна и Н.А.Л., заключили договор дарения от (дата), в соответствии с которым Николичев А.Л. обязуется безвозмездно передать в собственность Николичевой С.В. три нежилых помещения общей площадью 451,9 кв.м., находящихся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...

Указанные нежилые помещения принадлежат Дарителю на праве собственности на основании решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от (дата), вступившего в законную силу (дата).

Указанные объекты недвижимости имеют следующие характеристики:

- нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 7,8 кв.м., этаж 1, кадастровый (или условный) номер: №.... Свидетельство о государственной регистрации права: Серия №... от (дата);

- нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 217,2 кв.м., этаж цокольный, кадастровый (или условный) номер: №.... Свидетельство о государственной регистрации права: Серия №... от (дата);

- нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 226,9 кв.м., цокольный этаж №..., кадастровый (или условный) номер: №.... Свидетельство о государственной регистрации права: Серия №... от (дата).

(дата) Николичева С.В. подала заявление и документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что собственник данных объектов недвижимости Николичев Н.Л. (дата) года рождения умер (дата), что подтверждается копией свидетельства о смерти от (дата) серия №....

В связи с изложенным (дата) Управлением Росреестра Николичевой С.В. вынесено уведомление №... о приостановлении государственной регистрации прав на вышеуказанные нежилые помещения.

Пунктом 2 статьи 17 ГК РФ установлено, что правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

При этом статьей 1114 ГК РФ установлено, что временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Одновременно ст. 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Вместе с этим положениями ч.2 ст.218 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При таких обстоятельствах суд полагает, что до момента принятия решения о государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности между Николичевой Светланой Валентиновной и Н.А.Л. любые правоотношения были прекращены в связи со смертью 15.01.2018г. Николичева А.Л.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного суд полагает, что основания для признания решения от (дата). №... о приостановлении государственной регистрации прав незаконным не имеется. Следовательно, не имеется основания для обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности Николичевой С.В. 3 (трех) нежилых помещений, расположенных по адресу: ... до истечения 3 месячного срока приостановления государственной регистрации, также нет оснований для удовлетворения требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области произвести государственную регистрацию на вышеуказанные нежилые помещения в счет оплаченной государственной пошлины.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Николичевой Светланы Валентиновны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о признании неправомерным решения от (дата) о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья       Д.С. Ежов