Решение по делу № 2-462/2017 от 30.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                     03 октября 2017 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Низовцева А.В.,

с участием помощника Прокурор Тункинского района Республики Бурятия Матвеев Н.М.,

представителя администрации МО «Тункинский ФИО2» Базарова Е.С.,

при секретаре Королевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурор Тункинского района Республики Бурятия Быкова Д.А. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоСтрой», администрации МО «Тункинский ФИО2» о признании незаконным бездействия ООО «Теплострой», администрации МО «Тункинский ФИО2», возложении обязанности выполнить ремонтные работы объектов теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района, принять меры по организации теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тункинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц просит признать бездействия ООО «Теплострой», администрации МО «Тункинский район», выразившееся в непринятии мер к проведению ремонтных работ объектов теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района, по организации теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района, обязать выполнить ремонтные работы объектов теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района, принять меры по организации теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО «Теплострой», администрации МО «Тункинский район».

Предоставление услуг по теплоснабжению на территории <адрес> Прокурор Тункинского района Республики Бурятия осуществляет ООО «ТеплоСтрой». Для предоставления услуг по теплоснабжению жителям <адрес> ООО «ТеплоСтрой» по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Тункинский район» передано муниципальное имущество, в том числе котельные. Установлено, что в нарушение Правил технической эксплуатации тепловых установок мероприятия по подготовке к отопительному периоду 2017-2018 г.г. до настоящего времени не проведены.

В целях устранения выявленных нарушений генеральному директору ООО «Теплострой» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Из ответа ООО «Теплострой» следует, что меры по устранению нарушений, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обществом не предприняты.

Поскольку администрация МО «Тункинский ФИО2» является законным владельцем объектов теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района, то несет ответственность за ненадлежащее состояние муниципального имущества и обязано провести ремонтные работы объектов жилищно-коммунального хозяйства в рамках подготовки к отопительному периоду 2017-2018 г.г.

Распоряжением главы-руководителя администрации МО «Тункинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке к отопительному сезону 2017-2018 г.г» утвержден план мероприятий МО «Тункинский район» по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы к отопительному сезону 2017-2018 г.<адрес> окончания работ согласно Плану мероприятий- ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ни одно из мероприятий, указанных в Плане, не исполнено.

Помощник прокурора <адрес> Республики Бурятия Матвеев Н.М., в судебном заседании отказался в части исковых требований, пояснил, что ответчиками устранены не все нарушения, обнаруженные результате проверки. Просил суд обязать ООО «Теплострой» провести мероприятия по подготовке котельных к отопительному сезону 2017-2018 г.г. путем организации и проведения мероприятий по:

- устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

- испытание оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность;

- шурфовка тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб;

- промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;

- испытание тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со роками, определенными настоящими Правилами;

- разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятия по их внедрению;

Обратить решение к немедленному исполнению в целях недопущения неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц.

Обязать МО «Тункинский район» обеспечить подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2017-2018 г.г. путем реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий МО «Тункинский район» по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы к отопительному сезону 2017-2018 г.г., а именно:

- замена дымососа ДН № в котельной «Квартальная» <адрес>;

- ремонт карстки котла «Универсал0,6» в котельной «Центральная» <адрес>;

-проведение мероприятий по замене 500 м. тепловых сетей котельной «Квартальная» <адрес>»;

Представитель ответчика администрации МО «Тункинский район» Базарова Е.С. с исковыми требованиями не согласна и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным учреждением «Казна муниципального имущества Прокурор Тункинского района» и ООО «Теплострой» заключено концессионное соглашение, по условиям которого ООО «Теплострой» обязан поддерживать объект Соглашения (систему коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства) в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения. Также Базарова Е.С. пояснила, что все необходимые меры по выполнению условий соглашения администрацией МО «Тункинский район» принимаются. Также прокурором не представлено достаточных доказательств, подтверждающих ветхое состояние тепловых и водопроводных сетей.

Представитель ООО «Теплострой» Гыргешкинов В.С. на судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п. 11.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются:

- устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

- испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность;

- шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб;

- промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;

- испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со роками, определенными настоящими Правилами;

- разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятия по их внедрению;

Согласно п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых установок при подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы.

Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года.

Судом установлено, что мероприятия по подготовке к отопительному периоду 2017-2018 г.г. в настоящее время ООО «Теплострой» проведены не в полной мере.

ДД.ММ.ГГГГ Прокурор Тункинского района ФИО2 вынесено предписание для устранения нарушений закона.

Судом изучен ответ на представление Прокурор Тункинского района от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Теплострой» не имеет возможности устранить нарушения в связи с отсутствием финансирования.

Суд не согласен с доводами представителя администрации МО «Тункинский ФИО2» о том, что в силу концессионного соглашения ООО «Теплострой» обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить ремонт, нести расходы на содержание объекта, поскольку администрация МО «Тункинский ФИО2», являющийся законным владельцем объектов теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района, в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет ответственность за ненадлежащее состояние муниципального имущества и обязано провести ремонтные работы объектов жилищно-коммунального хозяйства в рамках подготовки к отопительному периоду 2017-2018 г.г.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.ч. 4, 5 ст. 8 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-III «Об организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения муниципального ФИО2 относятся организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Устава МО «Тункинский ФИО2», принятого решением Совета депутатов МО «Тункинский ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального ФИО2 на территории сельских поселений относятся организация в границах поселения теплоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что распоряжением главы-руководителя администрации МО «Тункинский ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке к отопительному сезону 2017-2018 г.г.» утвержден план мероприятий МО «Тункинский ФИО2» по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы к отопительному сезону 2017-2018 г.г.

Согласно разделу 1 Плана мероприятий запланированы работы по капитальному ремонту котельной «Квартальная» <адрес>, в том числе проведение работ по:

- замене цепи ШЗУ Р-280-290;

- замене цепи углеподачи Р2-80-290;

- замене короба ШЗУ;

- замене дымососа ДН №;

- замене бункера углеподачи;

-замене редуктора шурующей планки;

- замене электропроводки;

- замене оборудования КПИ;

Кроме того запланированы работы по ремонту котельной ГБОУ «Шимкинская школа-интернат», в том числе проведение работ по:

    - ремонту конвективного экрана;

- разборке, сборке обмуровке, прочистке котла КВс 1,16;

Запланированы работы по ремонту котельной «Центральная» <адрес>, в том числе проведение работ по:

- прочистке теплообменников;

- ремонту карстки котла «Универсал 0,6»;

- перепрограммированию шкафа управления сетевых насосов;

Запланированы работы по замене 500 м. тепловых сетей котельной «Квартальная» <адрес>.

Срок окончания указанных работ согласно Плану мероприятий-ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из перечисленных мероприятий не исполнены:

- замена дымососа ДН № в котельной «Квартальная» <адрес>;

- ремонт карстки котла «Универсал0,6» в котельной «Центральная» <адрес>;

-проведение мероприятий по замене 500 м. тепловых сетей котельной «Квартальная» <адрес>»;

Также установлено, что ответчиками не выполнен комплекс мероприятий, основными из которых являются:

- устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

- испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность;

- шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб;

- промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;

- испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со роками, определенными настоящими Правилами;

- разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятия по их внедрению;

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что выявленные прокуратурой нарушения соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства исполнены не в полной мере, в связи с чем, исковые требования Прокурор Тункинского района подлежат частичному удовлетворению.

Выявленные нарушения федерального законодательства недопустимы, влекут за собой нарушение неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 с. 45 ГПК РФ Прокурор Тункинского района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Необходимость подачи настоящего искового заявления обусловлена неисполнением ООО «Теплострой» и администрацией МО «Тункинский ФИО2» требований закона, создающим угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц: граждан, проживающих в Прокурор Тункинского района Республики Бурятия.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление Прокурор Тункинского района Республики Бурятия Быкова Д.А. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоСтрой», администрации МО «Тункинский ФИО2» о признании бездействия ООО «Теплострой», администрации МО «Тункинский ФИО2», выразившееся в непринятии мер к проведению ремонтных работ объектов теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района, по организации теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района, обязании выполнить ремонтные работы объектов теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района, принять меры по организации теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района.

    Признать бездействие ООО «Теплострой», администрации МО «Тункинский ФИО2», выражающееся в не принятии мер к проведению ремонтных работ объектов теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района, по организации теплоснабжения на территории Прокурор Тункинского района незаконным.

Обязать ООО «Теплострой» провести мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ по подготовке котельных к отопительному сезону 2017-2018 г.г. путем организации и проведении мероприятий по:

- устранению выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

- испытанию оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность;

- шурфовке тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб;

- промывке оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;

- испытанию тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со роками, определенными настоящими Правилами;

- разработке эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятия по их внедрению;

        Обязать администрацию ООО «Теплострой», МО «Тункинский ФИО2» незамедлительно принять меры к проведению ремонтных работ в котельной «Квартальная» <адрес>, в том числе проведение работ по замене дымососа ДН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию ООО «Теплострой», МО «Тункинский ФИО2» незамедлительно принять меры к проведению ремонтных работ в котельной «Центральная» <адрес>, в том числе проведение работ по ремонту карстки котла «Универсал 0,6» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию ООО «Теплострой», МО «Тункинский ФИО2» незамедлительно принять меры к проведению ремонтных работ по замене 500 м. тепловых сетей котельной «Квартальная» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Прокурор Тункинского района районного суда                         А.В. Низовцев