Решение по делу № 2-4863/2024 от 21.05.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2024 года                                 ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием старшего помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании привести земельный участок в состояние, предшествующее проведению работ по выемке грунта, полезных ископаемых и перекрытию почвы грунтом, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит: обязать ФИО1 привести земельный участок № в состояние, предшествующее проведению работ по выемке грунта, полезных ископаемых и перекрытию почвы грунтом, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет Российской Федерации судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения указанного решения суда начиная со 2 месяца после вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения судебного акта.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользования установлено, что на острове Лиственничный в пойме .... установлено наличие карьера по добыче песчано-гравийных пород. Площадь земель, нарушенных горными выработками и занятых вскрышными породами, ориентировочно составляет 53552,3 кв.м.

Земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Иркутского районного суда от **/**/****, вступившим в законную силу **/**/****, на острове Лиственничный деятельность по строительству, выемке и вывозу грунта, полезных ископаемых признана незаконной и запрещена.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет местоположение: ...., западнее д. Усть-Куда на о. Лиственничный в пойме .... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства частично расположены в границах водоохранной зоны .....

Земельный участок с кадастровым номером № на момент обследования принадлежал на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права.

Согласно заключению специалиста Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... и Байкальской природной территории установлен факт причинения вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления и уничтожения плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером №.

В результате добычи полезных ископаемых площадь углубления на земельном участке с кадастровым номером № составила 155,20 кв.м., площадь перекрытия почвы составила 2520,29 кв.м.

Как указывает истец, земельные участки используются не в соответствии с видом его разрешенного использования, в частности на земельных участках расположен карьер, отходы, образовавшиеся в результате незаконной добычи полезных ископаемых, причинен вред почвам.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по ...., администрации Усть-Кудинского муниципального образования в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... и Байкальской природной территории в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, до начала рассмотрения дела от представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... и Байкальской природной территории ФИО5 поступил письменный отзыв, в котором она требования Прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, до начала рассмотрения дела от представителя Администрации ФИО6 поступил письменный отзыв, в котором она требования Прокурора поддержала, просила удовлетворить, рассматривать дело в отсутствие представителя администрации.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1 статьи 7 ЗК РФ).

Все названные категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор указал, что площадь углубления на земельном участке с кадастровым номером № составила 155,20 кв.м., площадь перекрытия почвы составила 2520,29 кв.м.

В подтверждение данных доводов истцом в материалы дела представлено заключение государственного инспектора .... по использованию и охране земель Управления Росреестра по .... от **/**/****, в соответствии с которым на части земельного участка с кадастровым номером № размещены отвалы грунта. В целом площадь земельных участков на о. Лиственничный, на которых размещены отвалы грунта, составляет 23799,85 кв.м., включая земельный участок с кадастровым номером №.

Аналогичные сведения содержатся в заключении Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... и Байкальской природной территории от **/**/**** по результатам участия в проверке исполнения природоохранного законодательства в сфере недропользования и охраны недр, по факту незаконной добычи полезных ископаемых на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных на о. Лиственничный в ...., проводимой Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой.

Дополнением от **/**/**** к указанному заключению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... и Байкальской природной территории от **/**/**** подтверждается причинение вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления и уничтожения плодородного слоя почвы на земельных участках, в том числе с кадастровым номером №.

Ответчиком результаты проведенных проверок в ходе рассмотрения дела не оспорены.

Как было указано выше и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, согласно сведениям ЕГРН, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (абз. 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Из положений ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и п. 1.16 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, действующего с 05.04.2021, следует, что полевой земельный участок может использоваться исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Аналогичные положения содержал Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Как было указано выше, в силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 42 Земельного кодекса РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств и приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к редакции уточненного искового заявления, исходя из того, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт использования ответчиком земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования, учитывая, что на части земельного участка расположен карьер, отходы, образовавшиеся в результате незаконной добычи полезных ископаемых, причинен вред почвам.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – 3 (три) месяца с даты вступления решения суда в законную силу, находя данный срок разумным и достаточным с учетом установленных по делу обстоятельств, а также площади перекрытия почвы отходами.

В соответствии со ст. 308 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, определив к взысканию с ФИО1 в случае неисполнения судебного акта в размере 500 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с 4 (четвертого) месяца после вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения судебного акта.

Определяя данный размер неустойки, суд учитывает, что ответчик является физическим лицом, а также принцип разумности и справедливости, исходя из того, что исполнение решения суда должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, **/**/**** ода рождения, уроженца ...., паспорт серии 2510 №, выдан Отделом УФМС России по .... в ...., привести земельный участок с кадастровым номером № в состояние, предшествующее проведению работ по выемке грунта, полезных ископаемых и перекрытию почвы грунтом в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать ФИО1, **/**/**** г.р., уроженца ...., паспорт серии 2510 №, выдан Отделом УФМС России по .... в .... судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 500 руб. за каждый день неисполнения данного решения суда, начиная с 4 месяца после вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения судебного акта.

В удовлетворении требований о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в большем размере - отказать.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд .... заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                               Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.