Решение по делу № 2-646/2024 от 15.07.2024

Дело №2-646/2024

УИД 59RS0014-01-2024-001060-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2024 года            г. Верещагино Пермский край

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Филиппенко Р.М., при секретаре судебного заседания Туровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Степановой Валентины Юрьевны к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании жилого дома блокированной застройкой,

установил:

Степанова В.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Верещагинского городского округа Пермского края сохранении права собственности на жилую квартиру в реконструированном виде общей площадью 71,6 кв.м.. расположенную по адресу: <адрес>; признании объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> жилым домом блокированной застройки.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 58 кв.м., кадастровый № и земельного участка вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка, расположенного по адресу: <адрес> силу договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. в квартире проживают истец, ее муж, дети. В квартиру имеется отдельный вход, истец построила к квартире пристрой, в результате которого общая площадь изменилась на 71,6 кв.м., при этом разрешение на реконструкцию истец не получила. ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в выдаче разрешения на реконструкцию, поскольку объект ранее построен. Фактически жилой дом по адресу: <адрес> является двухблочным, каждый из блоков является изолированным, самостоятельным объектом недвижимого имущества. предназначенным для проживания одной семьи. Помещения изолированы друг от друга стеной, не имеющей проемов, не имеют общих входов, вспомогательных помещений, коммуникаций, каждое помещение имеет самостоятельный выход на обособленные земельные участки, самостоятельные системы отопления и электроснабжения. Каждый из собственников проживает в своей квартире, пользуется своим земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план помещения, ДД.ММ.ГГГГ выдан технический паспорт, ДД.ММ.ГГГГ дано заключение строительно-технической экспертизы о том, что обследуемые помещения являются объектом капитального строительства и могут быть признаны жилым домом блокированной застройки.

Определением Верещагинского районного суда Пермского края от 12.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований, привлечена Руденко В.Л.

Истец Степанова В.Ю. и ее представитель Евдокимова Н.В. в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела без их участия, на удовлетворении требований настаивают.

Представитель ответчика администрации Верещагинского городского округа Пермского края Сабурова Н.С. в судебное заседание не явилась направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен. Согласно представленному отзыву, просит дело рассмотреть в его отсутствие, указывает, что в ЕГРН содержится информация в отношении спорных объектов недвижимости: помещение, наименование: квартира, площадь 58 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за № внесена запись о праве собственности Степановой В.Ю.; помещение, наименование: часть жилого дома, состоящая из двухкомнатной квартиры, площадь 45,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за № внесена запись о праве собственности Руденко В.Л.

Третье лицо Руденко В.Л., в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном законом порядке, возражений не направила.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, исследовав письменные доказательства, обозрев инвентарное дело на спорное домовладение, приходит к следующему выводу.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

На основании статьи 288 ГК РФ, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома;

В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Обязательное требование получения разрешения на строительстве содержатся в статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с законодательством о градостроительстве разрешение на строительство может быть получено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором будет осуществлена постройка (пункт 16 статьи 1, часть 7 статьи 51 ГрК РФ).

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 218 ГК РФ, предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их переустройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 стати 260).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, 23.12.2009 принят Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ, в соответствии с которым принято Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". К таким национальным стандартам отнесены, например, ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения". СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия», СП 28.13330.2017 "СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии», СП 59.13330.2020, СП 131.13330.2020 "СНиП 23-01-99* «Строительная климатология».

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, осуществление одним из сособственников реконструкции в жилом помещении означает реализацию им правомочий владения и пользования таким помещением, без нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц, и угрозы жизни и здоровья граждан, а также одновременно и способ несения издержек по содержанию и сохранению жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания.

Судом установлено из материалов дела следует, что истцу Степановой В.Ю. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира № №, общей площадью 58 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, расположенная на 1 этаже жилого дома. Право собственности Степановой В.Ю. зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации № (л.д.14-17, 100-101). Указанное жилое помещение – квартира, расположена в здании с кадастровым номером №.

На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Степановой В.Ю. также на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, кадастровый №, общей площадью 900+/-11 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Переход права собственности зарегистрирован в установлен законом порядке, запись акта о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-99).

Собственником квартиры № № расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 45,9 кв.м. является Руденко В.Л.

Судом установлено, что истец к основному строению квартиры, расположенной на ее земельном участке и находящейся в ее собственности, не имея на то разрешения, самовольно возвела пристрой.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верещагинского городского округа Пермского края Степановой В.Ю. отказано в выдаче разрешения на реконструкцию здания, поскольку в результате визуального осмотра земельного участка, установлено, что реконструкция объекта капитального строительства возведена, объект построен и эксплуатируется без ввода в эксплуатацию, т.е. обладает признаками самовольной постройки. Ранее ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Верещагинского городского округа был составлен акт осмотра капитального строения по адресу: <адрес>, <адрес>, направлено извещение об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Согласно техническому паспорту жилого помещения – квартиры № № по адресу: <адрес>, площадь квартиры составила 71,6 кв.м., жилая 35,9 кв.м., вспомогательного использования 35,7 кв.м., помещение состоит из помещения, двух комнат, кухни и коридора. Технический паспорт составлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13).

Согласно техническому плану помещения, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Поповой Л.И. в связи с изменением графических сведений о площади помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, площадь в результате реконструкции помещения составила 71,6 кв.м. (л.д.31-44).

Из заключения ООО «Центр-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам строительно-технической экспертизы многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что на основании договора подряда и технического задания, утвержденного заказчиком Степановой В.Ю. специалистами ООО «Центр-Проект» проведено предварительное обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций всего дома, а также помещений квартир №, с целью определения технического состояния и соответствия строительным нормам и правилам, оценки безопасности для здоровья и жизнедеятельности. Действие заключения распространяется на одноэтажное двухквартирное жилое здание в целом, а также на квартиру № № и пристроя в отдельности.

В результате обследования установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> расположены 2 квартиры, имеется чердак, дом имеет одну общую внутреннюю разделительную стену без проемов из бруса только в пределах этажа. Каждая квартира имеет отдельный вход, при каждой квартире имеется приквартирный земельный участок, в каждой квартире имеется местный источник отопления, общие вводы в здание труб водопровода и водоотведения отсутствуют, ввод электрической сети в здание – общий. Согласно ГОСТ 31937-2011 категория технического состояния объекта по состоянию несущих конструкций, оценивается как работоспособное. Обследуемое здание в соответствии со статьей 1 пункт 10 Гр.К РФ является объектом капитального строительства. Обследуемое здание, в соответствии с установленной категорией технического состояния – работоспособное. Квартиры обследуемого многоквартирного жилого дома соответствуют определению автономных жилых блоков по п.3.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Таким образом, жилые помещения квартиры № № и жилого дома, расположенные по адресу: <адрес> фактически являются автономными жилыми блоками жилого дома блокированной застройки, т.к. отвечают всем признакам жилого дома блокированной застройки. Квартиры обследуемого многоквартирного жилого дома не соответствуют определению автономных жилых блоков по п.7.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» в части отсутствия противопожарных стен, пересекающих все конструкции дома, выполненные из горючих материалов. Квартиры обследуемого многоквартирного жилого дома соответствуют требованиям пожарной безопасности по п.7.14 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» в части отсутствия конструктивных мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность дома в соответствии с требованиями СП 60.13330 и СП 7.13130.

По результатам обследования специалисты ООО «Центр-Проект» пришли к выводу о том, что помещения, расположенные по адресу: <адрес>, построены в соответствии с требованием нормативных документов, действующих на момент проведения обследования, соответствуют технологии строительного производства и требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории Российской Федерации. В силу признаков капитальности, показанных положениями Закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 с учетом положений пункта 10 статьи 1 ГрК РФ, обследуемые жилые помещения, являются постоянными, капитальными.

В силу установленных в ходе обследования признаков, с учетом положений пункта 10 статьи 1 ГрК РФ, а также согласно новому закону от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обследуемые жилые помещения соответствуют всем параметрам блокированного дома (при условии разделения земельного участка ровно под общей внутренней стеной дома). Расположение жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, не создает препятствий для передвижения других лиц. Рассматриваемое здание, расположенное по данному адресу в соответствии с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не нарушает права и законные интересы других лиц (л.д.50-64).

Согласно градостроительному плану земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в зоне Ж3 «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами» (л.д.25-30).

Согласно положениям статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права и свободы истца не могут быть ограничены, в том числе право на собственность.

Учитывая изложенное, что реконструируемый объект недвижимости отвечает требованиям безопасности, соответствует санитарным, строительным, техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, пригоден к эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровья граждан и не нарушает права других лиц, требование истца о сохранении жилого помещения принадлежащего истцу в реконструированном состоянии, подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 16 и части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Определение дома блокированной застройки дано в пункте 40 статьи 1 ГрК РФ, согласно которой дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Требования к жилым домам блокированной застройки установлены в СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», утвержденном приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр.

Согласно п.п.3.2, 3.3 указанного свода правил блок жилой автономный – это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными – застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.

Учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> обладает все признаками жилого дома блокированной застройки, данное требование истца подлежит удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь статьями 191-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать дом №№ по <адрес> – жилым домом блокированной застройки, состоящим из блоков (частей) – <адрес>, расположенной по адресу <адрес> <адрес> и <адрес>, расположенной по адресу <адрес>.

Сохранить жилое помещение – <адрес> <адрес> в реконструированном состоянии, площадью 71,6 кв.м.

Признать жилое помещение – <адрес>, принадлежащее на праве собственности Степановой Валентине Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) – блоком (частью) жилого дома блокированной застройки №, назначение: жилое по адресу: <адрес>, площадью 71,6 кв.м.

Решение является основанием для внесения записи о праве собственности на домовладение в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2024 года.

Судья                         Р.М. Филиппенко