Решение по делу № 33а-5584/2020 от 09.06.2020

Судья 1-й инстанции: Кулишов А.С. Дело № 33а-5584/2020

(№ 2а-661/2020)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 30 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.,

судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Козлове В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лебедева Олега Витальевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым об оспаривании решения, по апелляционной жалобе представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Кравца А.В. на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2020 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения представителя Лебедева О.В. – Проценко Е.А. просившей отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Лебедев О.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в предоставлении земельного участка, выраженный в письме от 29 ноября 2019 года № и возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление Лебедева О.В. о предоставлении земельного участка. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрацией в АРК от 04 июля 2012 года №-р, в том числе Лебедеву О.В. разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения индивидуального садоводства из земель запаса сельскохозяйственного назначения в районе <адрес> на территории Перовского сельского совета. Административный истец, в порядке утверждённом постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014года N313, обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка. Оспариваемым решением ему было отказано, поскольку в заявлении о предоставлении земельного участка не указана цель использования испрашиваемого земельного участка. Считает указанное решение незаконным, так как он указал в заявлении цель использования земельного участка.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2020 года заявленные требования удовлетворены.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Кравец А.В., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2020 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что постановлением Совета министров Республики Крым от 15 октября 2014года N378 «Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определённой категории земель и определения вида разрешённого использования земельных участков» предусматривает два вида функционального использования земельных участков: для индивидуального садоводства и для коллективного садоводства. Вместе с тем, административный истец указал в заявлении вид использования – для садоводства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрацией в АРК от 04 июля 2012 года №-р, в том числе Лебедеву О.В. разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения индивидуального садоводства из земель запаса сельскохозяйственного назначения в районе <адрес> на территории Перовского сельского совета.

Лебедев О.В., в порядке, утверждённом постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014года N313, обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка.

Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 20 ноября 2019 года Лебедеву О.В. возвращено его заявление, в связи с тем, что в заявлении неверно указана цель использования земельного участка.

Административный истец просит признать незаконным указанное решение.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона).

Во исполнение указанной нормы, постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N 313 утверждён Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Указанный Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно подпункту 6 пункта 6 указанного Порядка заявление о предоставлении земельного участка должно содержать, в том числе цель использования земельного участка.

В заявлении о предоставлении земельного участка, Лебедев О.В. в качестве цели использования земельного участка указал – для ведения садоводства, на основании распоряжения Симферопольской районной государственной администрацией в АРК от 04 июля 2012 года №-р.

Указанная цель использования земельного участка, согласуется с видами разрешённого использования земельного участка установленных приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014года N540 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков» и постановлением Совета министров Республики Крым от 15 октября 2014года N378 «Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определённой категории земель и определения вида разрешённого использования земельных участков».

Факт использования земельного участка для индивидуального садоводства свидетельствует распоряжение Симферопольской районной государственной администрацией в АРК от 04 июля 2012 года №-р (согласно которому земельный участок выделяется для ведения индивидуального садоводства), а также размер испрашиваемого земельного участка (500 кв.м.).

При таких обстоятельствах у административного ответчика отсутствовали основания сомневаться в цели использования земельного участка Лебедевым О.В., в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем отмене или изменению не подлежит.

Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2020 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Кравца А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: Н.Р. Мостовенко

З.И. Курапова

Мотивированное определение изготовлено 02 июля 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>