Решение по делу № 5-225/2014 от null

КОПИЯ                                             5-225/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий федеральный судья Реутовского городского суда <адрес> Васильев Андрей Сергеевич при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «Аверс», ОГРН 1125029000898, ИНН 5029159530, 141006, <адрес>, Олимпийский проспект, дои (владение) 15, корпус (строение) 17,

У С Т А Н О В И Л:

По распоряжению заместителя начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на объекте по адресу <адрес>. По ее результатам составлен акт проверки № от 28.03.2014.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения № МРОКПИГ № УФМС России по <адрес> майора внутренней службы ФИО5 совместно с инспектором ФИО6 составлен протокол осмотра территорий производственно-складских помещений по адресу <адрес>. При осмотре установлено, что работы по погрузке и разгрузке на указанной территории осуществляют 28 иностранных граждан, в числе которых находился гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченный ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ Реутовским городским судом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором МРОКПИГ № УФМС России по <адрес> подполковником внутренней службы ФИО7 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Аверс» (ОГРН 1125029000898) и проведении административного расследования.

Согласно выписке из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ помещения по проверяемому адресу принадлежат на праве собственности <адрес>ному потребительскому обществу (ИНН 5001027653), которое передало их в аренду ООО «Аверс» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ до 30.09.2014.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ начальника МРОКПИГ № УФМС России по <адрес> майора внутренней службы ФИО8 ведущему специалисту-эксперту МРОКПИГ № УФМС России по <адрес> ФИО9 предписано провести в отношении ООО «Аверс» административное расследование по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и доложить в установленный срок о результате расследования.

В адрес ООО «Аверс» и его законного представителя были направлены телеграммы о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минут в УФМС России по <адрес> по адресу: <адрес> А, кабинет 5 для дачи объяснений и составлении административных протоколов. Еще ранее, 21.04, 25.04, ДД.ММ.ГГГГ оператор связи сообщал УФМС об отсутствии ООО «Аверс» по адресу отправления телеграмм.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом МРОКПИГ № УФМС России по <адрес> ФИО10 в отношении ООО «Аверс» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. В протоколе указано, что он составлен по результатам административного расследования в отсутствие законного представителя, который был извещен о месте и времени составлении протокола в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МРОКПИГ № УФМС России по <адрес> майором внутренней службы ФИО8 вынесено определение о назначении на 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Аверс» с обязательным участием его законного представителя.

ДД.ММ.ГГГГ оператор связи в очередной раз сообщил УФМС об отсутствии ООО «Аверс» по адресам отправления телеграмм привлекаемому лицу и его законному представителю.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МРОКПИГ № УФМС России по <адрес> майором внутренней службы ФИО8 вынесено определение о передаче дела по подведомственности. Протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении поступил в Реутовский городской суд <адрес> 16.05.2014.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснено, что в деле отсутствуют документы об участии законного представителя ООО «Аверс», как это было предписано определением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители: руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Согласно ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в деле может участвовать защитник со статусом адвоката, полномочия которого удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009) разъяснено, что согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос № 18). КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. В деле соответствующие документы отсутствуют.

При таких обстоятельствах орган, возбудивший дело об административном правонарушении, при выяснении того, что ООО «Аверс» и его законный представитель не находятся по адресу, указанному в учредительных документов, обязан уведомить законного представителя ООО «Аверс» - генерального директора ФИО3 (ИНН 503612306530) по месту жительства или пребывания последней на основании собственной информации или данных из ФНС России. В любом случае суду необходимо было представить информацию, достаточную для исполнения предусмотренного ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ определения о приводе законного представителя юридического лица в случае необходимости.

Ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, согласно п.4 ч. ст.29.4 КоАП РФ должно быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Ходатайств, подлежащих рассмотрению судьей перед вынесением определения, в деле не имеется.

Ввиду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, в том числе связанных с оформлением процессуальных документов и иных материалов дела, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Аверс» (ОГРН 1125029000898, ИНН 5029159530) и материалы дела № в МРОКПИГ № УФМС России по <адрес> для устранения недостатков.

Судья                подпись                А.С. Васильев

Копия верна

Судья                    Секретарь