Решение по делу № 33-728/2018 от 12.01.2018

Судья Барахтенко О.В.

Судья - докладчик Васильева И.Л.                                  по делу № 33-728/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2018 года                                                                               г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Амосова С.С.,

судей Васильевой И.Л., Ринчинова Б.А.,

при секретаре Васильевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице уполномоченного органа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Филипповой Алёне Сергеевне, администрации Иркутского районного муниципального образования о признании недействительным постановления, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения

по апелляционной жалобе Филипповой Алёны Сергеевны

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от                             31 января 2017 года,

установила:

в обоснование исковых требований указано, что Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой Иркутской области проведена проверка соблюдений требований действующего законодательства при предоставлении ДНТ «Ангарские зори» земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>». В ходе данной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят предоставлен ДНТ «Ангарские зори» постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от Дата изъята Номер изъят. Данный участок был поставлен на государственный кадастровый учет Дата изъята с категорией «земли сельскохозяйственного назначения». Постановлением мэра Иркутского района от Дата изъята Номер изъят, этот участок предоставлен ДНТ «Ангарские зори» для дачного строительства бесплатно в пользование до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества. В последующем из указанного участка был выделен и образован земельный участок с кадастровым номером Номер изъят

Постановлением мэра Иркутского районного муниципального образования Номер изъят от Дата изъята земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, предоставлен в собственность бесплатно ФИО6

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят а также выделенный из него земельный участок с кадастровым номером Номер изъят расположены на землях лесного фонда Ангарского лесничества, Тальцинского участкового лесничества, Ангарская дача, квартал 177. Нахождение этих земельных участков на землях лесного фонда подтверждается документально.

Согласно Лесному плану Иркутской области, квартал 177 Ангарской дачи Тальцинского участкового лесничества Ангарского лесничества относится к землям лесного фонда, к защитным лесам (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения). Расположение квартала 177 Ангарской дачи Тальцинского участкового лесничества Ангарского лесничества в границах земель лесного фонда подтверждается и выпиской от 22.12.2015 из Государственного лесного реестра. Расположение спорных земельных участков в границах земель лесного фонда (Иркутский район, Ангарское лесничество, Тальцинское участковое лесничество, Ангарская дача, квартал 177) подтверждается также материалами лесоустройства 1971, 1985, 1997.

Истец полагает, что издав постановления, мэр Иркутского района допустил превышение своих полномочий и ущемление прав Российской Федерации на распоряжение федеральной собственностью, что свидетельствует о незаконности этих постановлений.

Поскольку перевод земельного участка с кадастровым номером Номер изъят а также выделенного из него земельного участка с кадастровым номером Номер изъят из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения или земли иных категорий в установленном законодательством порядке не производился, предоставление его в собственность физическому лицу для дачного строительства противоречит разрешенному использованию земель лесного фонда, а определение в постановлении мэра Иркутского района от Дата изъята Номер изъят категории этого земельного участка как «земли сельскохозяйственного назначения» (что послужило основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости), является незаконным.

Более того, в п. 2 постановления мэра Иркутского района от Дата изъята Номер изъят «О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу «Ангарские зори» прямо указано, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят расположен в пределах второго пояса санитарной охраны Ершовского водозабора - источника водоснабжения городов Иркутска, Шелехова, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства постановлением Правительства Иркутской области от Дата изъята Номер изъят

Расположение названного участка в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения подтверждается Лесным планом Иркутской области, утв. постановлением Губернатора Иркутской области от 09.02.2009 № 23-п (в редакции Указов Губернатора Иркутской области от 26.11.2013 № 445-уг и от 26.03.2015 № 50-уг), и Лесохозяйственным регламентом Ангарского лесничества, который является обязательным для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка (ст. 87 Лесного кодекса РФ).

Федеральное законодательство не предусматривает случаев, при которых возможно предоставление земельных участков, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в частную собственность.

Соответственно, при предоставлении в собственность физическому лицу земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, мэром Иркутского района был нарушен установленный законом запрет на предоставление земель в собственность.

Вместе с тем, на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят а также на земельные участки, образованные в результате его раздела, право муниципальной собственности Иркутского районного муниципального образования никогда не регистрировалось, что подтверждается данными Росреестра. Соответственно, они не могли быть включены в фонд перераспределения земель Иркутского района и в последующем предоставлены для размещения дачного некоммерческого товарищества и в собственность его членов.

Земельный участок для целей ведения дачного хозяйства в порядке Закона № 66-ФЗ может быть предоставлен только гражданам, которые включены в утвержденный органом местного самоуправления по месту жительства список, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и на основании ходатайства данного органа местного самоуправления. Не представлено доказательств того, что из органов местного самоуправления по месту жительства гражданину в администрацию Иркутского района поступало ходатайство о выборе земельного участка для предоставления его названному гражданину. Таким образом, истец полагает, что основания для предоставления земельного участка в соответствии с нормами Закона № 66 у администрации Иркутского района отсутствовали.

Кроме того, поскольку, ДНТ «Ангарские зори» было зарегистрировано в качестве юридического лица только в 2009 году, истец полагает, что члены товарищества не имели права на бесплатное получение в собственность земельных участков, расположенных в его границах, на основании положений ст. 28 Закона № 66-ФЗ.

С учетом изложенного, оснований для предоставления земельного участка для дачного строительства в собственность бесплатно не имелось. Полномочия по распоряжению спорными земельными участками, входящими в состав государственного лесного фонда, на момент принятия указанных постановлений, у мэра Иркутского районного муниципального образования отсутствовали. При таких обстоятельствах спорные земельные участки, находящиеся на землях лесного фонда, не могли быть предоставлены в частную собственность. В результате издания оспариваемого правового акта и регистрации права собственности на земельный участок, который является федеральной собственностью, нарушены права Российской Федерации как собственника данного земельного участка владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Истец Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области просила суд признать недействительным постановление администрации Иркутского районного муниципального образования Номер изъят от Дата изъята ; истребовать у ФИО17 из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области земельный участок с кадастровым номером Номер изъят площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от                             31.01.2017 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик Филиппова А.С. просит решение суда отменить, отказ в удовлетворении иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В ходе судебного разбирательства истец в нарушении ч. 1 ст. 39 ГПК РФ уточнил предмет и основание иска. Полагает, что факт выбытия спорного земельного участка помимо воли собственника, которым является Российская Федерация, факт расположения спорного земельного участка на землях лесного фонда, истцом не доказан.

Судом не учтен тот факт, что земельный участок, предоставленный ДНТ «Ангарские зори» и образованный из него земельный участок ответчика поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством. Считает, что заключение ФГУП «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» Номер изъят о положении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят не является надлежащим доказательством расположения спорного земельного участка на землях лесного фонда.

Ссылка суда на вступившее в законную силу решения суда по гражданскому делу № 2-745/2016 от 07.06.2016, не основана на законе, указанное решение не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего гражданского дела, поскольку ответчик не была участником гражданского дела № 2-745/2016.

Полагает, что факт нахождения земельного участка ответчика в пределах границ второго пояса Ершовского водозабора, а также факт нарушения процедуры предоставления земельных участков членам ДНТ «Ангарские зори», не подтвержден соответствующими доказательствами.

Кроме того, указывает, что истребовав спорный земельный участок у ответчика, категория земельного участка осталась прежней. В связи с чем изменился только титульный собственник, что не приводит к восстановлению прав Российской Федерации на распоряжение землями лесного фонда.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

    В письменных объяснениях на апелляционную жалобу, поименованными возражениями, администрация Иркутского районного муниципального образования просит отменить решение суда, соглашаясь с доводами жалобы, и принять по делу новое решение об отказе в иске.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель Администрации Иркутского районного муниципального образования, ответчик Филиппова А.С., представитель Министерства лесного комплекса, третье лицо Домашенко М.В., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения представителя ответчика Филипповой А.С. и представителя ДНТ «Ангарские зори» - Рутковской Н.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Тарнуеву В.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы,Ос проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в соответствии с п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

В ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в совместном постановлении от 29.04.2015 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Виндикационный иск является требованием не владеющего вещью собственника к владеющему несобственнику о возврате ему вещи.

Согласно пп. 1, 2 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению судом по данной категории споров, являются: наличие (отсутствие) права собственности лица, обратившегося с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения; выбытие имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли; возмездность (безвозмездность) приобретения имущества; наличие у незаконного владельца статуса добросовестного приобретателя, обусловленного тем, что он не знал и не должен был знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

Указанные обстоятельства, имеющие значение для дела, в силу ч. 2           ст. 56 ГПК РФ подлежат обсуждению. При этом согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец должен доказывать наличие у него права собственности либо основания законного владения в отношении истребуемого земельного участка, факт наличия этого имущества у незаконного владельца и выбытие имущества из его владения помимо воли. Обстоятельства, свидетельствующие о недобросовестности приобретателя, подлежат доказыванию истцом.

При отсутствии государственной регистрации право собственности истца на имущество подлежит доказыванию с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права.

Из материалов настоящего дела следует, что на основании постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от Дата изъята Номер изъят ДНТ «Ангарские зори» из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен земельный участок площадью 300 000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес изъят> для дачного строительства, бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан – членов товарищества.

Данный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 16.06.2011 с кадастровым номером Номер изъят категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленной в материалы дела кадастровой выпиской земельного участка.

В последующем из исходного земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 300 000 кв. м. выделены (образованы) иные земельные участки, в том числе и спорный земельный участок с кадастровым номером Номер изъят

Как видно из регистрационного дела постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от Дата изъята Номер изъят ФИО6 из земель сельскохозяйственного назначения, предоставлен земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес изъят> в собственность бесплатно для дачного строительства. На ФИО6 возложена обязанность произвести регистрацию права собственности на земельный участок в установленном законом порядке.

Согласно кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером Номер изъят образован из ранее учтенного в ГКН земельного участка с кадастровым номером Номер изъят предоставленного ДНТ «Ангарские зори», прошел процедуру государственного кадастрового учета по результатам проведения межевых работ, зафиксированных в межевом плане и являющихся основанием для осуществления кадастрового учета, установлены его площадь – 1 000 +/- 22 кв.м., категория земель, на которых он расположен - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства. Сведения о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости Дата изъята . При этом категория земель и вид разрешенного использования определены в государственном кадастре недвижимости для всей площади земельного участка, без каких-либо особых отметок о том, что какая-либо часть данного земельного участка относится к иным категориям земель, в том числе к землям лесного фонда, или отметок о том, что границы земельного участка с кадастровым номером Номер изъят накладываются на границы лесных участков.

ФИО6 зарегистрировал свое право собственности на вышеуказанный земельный участок Дата изъята , его право собственности никем не оспорено.

ФИО6, будучи собственником спорного земельного участка на основании договора дарения земельного участка от Дата изъята подарил его ФИО17, которая зарегистрировала своей право собственности в установленном законом порядке Дата изъята .

Оценивая доводы истца о наложении земельного участка               ФИО17 на земли лесного фонда, суд принял во внимание представленную ФИО2 фотокопию заключения Номер изъят руководителя центра земельных отношений ФИО9 о положении земельного участка, согласно которому земельный участок с кадастровым номером Номер изъят площадью 300 000 кв. м. по материалам лесоустройства расположен на землях лесного фонда Ангарского лесничества, Тальцинского участкового лесничества, Ангарская дача, квартал 177, выделы 13-16, 21, приложенную к нему схему ( том 1 л. д. 19-20), а также сослался на обстоятельства, установленные вступившим в законную силу Дата изъята решением Иркутского районного суда Иркутской области от 07.06.2016 по гражданскому делу № 2-745/2016 по иску Западно-Байкальского природоохранного прокурора к ФИО10 и др. об истребовании земельных участков ( том 2 л.д. 13-28), признав на основании этого доказанным наложение земельного участка ответчика ФИО17 на земли лесного фонда.

При этом суд указал, что, несмотря на отсутствие в ГКН на момент формирования спорного земельного участка сведений о границах земельного участка государственного лесного фонда, которые не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, администрация Иркутского районного муниципального образования не вправе была произвольно распоряжаться землями лесного фонда.

Исходя из того обстоятельства, что спорный земельный участок с кадастровым номером Номер изъят образован из земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, предоставление которого ДНТ «Ангарские зори» признано незаконным вступившим в законную силу решением суда, суд признал незаконными последующие действия администрации Иркутского районного муниципального образования и изданное администрацией постановление от Дата изъята Номер изъят о предоставлении ФИО6 в собственность бесплатно для дачного строительства земельного участка с кадастровым номером Номер изъят

Признав установленным, что спорный земельный участок находится в пределах границ второго пояса Ершовского водозабора, только на том основании, что он образован из земельного участка, предоставленного ДНТ, в документах по отводу которого имелись сведения о его нахождении в пределах зоны санитарной охраны второго пояса Ершовского водозабора, суд указал на нарушение требований статьи 27 Земельного кодекса РФ при предоставлении ответчику земельного участка.

Суд также указал, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят и образованные из него земельные участки не являлись собственностью Иркутского районного муниципального образования и не могли быть включены в фонд перераспределения земель Иркутского района, поэтому не могли быть предоставлены для размещения дачного некоммерческого товарищества и в собственность его членов.

Кроме того, при предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно администрацией нарушены требования статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и Закона Иркутской области от 12.03.2009 № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», поскольку у ответчика как члена ДНТ «Ангарские зори», созданного 30.12.2009, отсутствовали предусмотренные законом основания приобрести в собственность земельный участок бесплатно.

Таким образом, удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из того, что на момент принятия постановления администрацией Иркутского районного муниципального образования участок, предоставленный ДНТ «Ангарские зори», и впоследствии выделенный из него спорный земельный участок был расположен и в настоящее время располагается в границах Ангарского лесничества, Тальцинского участкового лесничества, Ангарская дача, квартал 177 и относится к землям лесного фонда; администрация Иркутского районного муниципального образования не вправе была распорядиться землями, принадлежащими Российской Федерации, вынесенное постановление Номер изъят незаконно; Домашенко М.В., а затем и Филиппова А.С. не имели законных оснований для его приобретения в собственность; участок выбыл из обладания собственника помимо его воли.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В определении о подготовке настоящего дела к судебному разбирательству суд разъяснил сторонам их процессуальные права и обязанности, распределил бремя доказывания по делу, указав истцу на необходимость представления доказательств, подтверждающих основания иска. В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции с учетом возражений ответчика судом со сторонами обсуждались обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст.ст. 23, 67-68, 91 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса (землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса). Лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 4) таксацию лесов; 5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация: 1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; 2) о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; 3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; 4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий;5) о лесных участках и об их границах; 6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; 7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; 8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Между тем, доказательств, достоверно подтверждающих право собственности истца на истребуемый у ответчика земельный участок, факт наложения этого участка на земли лесного фонда, в материалы дела не представлено, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств по делу, а также о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы представителем истца не заявлено.

В подтверждение доводов иска Территориальным управлением была представлена фотокопия заключения Номер изъят руководителя центра земельных отношений ФИО9 о наложении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 300 000 кв.м. на земли лесного фонда Ангарского лесничества, Тальцинского участкового лесничества, Ангарская дача, квартал 177, выделы 13-16, 21, в котором содержится только ссылка на материалы лесоустройства. Документов, подтверждающих наличие у ФИО9 специальных знаний и полномочий на составление такого заключение, в материалы дела не представлено. К заключению приложена фотокопия графической схемы, в которой не указаны границы участков лесного фонда, отсутствуют какие-либо сведения о наложении спорного участка с кадастровым номером Номер изъят на земли лесного фонда.

Иных документов, материалов лесоустройства, планов лесных насаждений, лесных планшетов, картографических материалов, подтверждающих наложение на земли лесного фонда принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, судам первой и апелляционной инстанций истцом не представлено.

Вступившее в законную силу 12.12.2016 решение Иркутского районного суда Иркутской области от 07.06.2016 по гражданскому делу № 2-745/2016 по иску Западно-Байкальского природоохранного прокурора к Семенову П.Ю. и др. об истребовании земельных участков, также не подтверждает данный факт, поскольку указанным решением признаны незаконными постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от Дата изъята Номер изъят о предоставлении земельного участка ДНТ «Ангарские зори» и постановления о выделении участков иным членам ДНТ «Ангарские зори», к которым были предъявлены иски по делу № 2-745/2016. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят и принадлежащие Семенову П.Ю. и др. ответчикам по делу № 2-745/2016 земельные участки (с кадастровыми номерами Номер изъят) истребованы в пользу Российской Федерации.

Из решения Иркутского районного суда Иркутской области от 07.06.2016 следует, что по делу № 2-745/2016 проведена судебная комплексная комиссионная экспертиза. Согласно выводам экспертов Большедворского Д.А. и Лопаткина Д.А., положенным в основы выводов суда, только часть земельного участка с кадастровым номером Номер изъят входит в границы Ангарского лесничества, границы земельного участка с кадастровым номером Номер изъят пересекают границы земель лесного фонда только на площади 93 243 кв.м., а границы истребуемых по делу Номер изъят земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят полностью пересекаются с землями лесного фонда. Также экспертами сделан вывод, что часть земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 6 948 кв.м. не расположена на землях лесного фонда.

Согласно выводам эксперта ФИО13 земельный участок с кадастровым номером Номер изъят входит в границы Ангарского лесничества большей частью, границы наложения эксперт определить не смогла.

Принимая во внимание, что площадь предоставленного ДНТ «Ангарские зори» земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 300 000 кв.м., исходя из выводов судебной экспертизы следует, что часть земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 206 757 кв.м. (300 000 - 93 243) на земли лесного фонда не налагается.

Документов, подтверждающих, что истребуемый у ответчика земельный участок с кадастровым номером Номер изъят входит в границы земельного участка, составляющего наложение на земли лесного фонда площадью 93 243 кв.м., в материалы дела не представлено.

Таким образом, ни документы, представленные истцом (копия заключения № 210-282), ни заключение судебной экспертизы по делу             № 2-745/2016 не подтверждают факта нахождения спорного земельного участка в собственности Российской Федерации на землях лесного фонда.

Не подтверждается материалами дела и довод истца о нахождении спорного земельного участка на землях, ограниченных в обороте – в пределах границ второго пояса Ершовского водозабора. В решении Иркутского районного суда Иркутской области от 07.06.2016 по гражданскому делу № 2-745/2016, обосновывая такой вывод, суд сослался на кадастровые выписки, подтверждающие, что истребуемые по делу № 2-745/2016 земельные участки находятся в санитарной зоне охраны водозабора.

В настоящем деле допустимых доказательств, достоверно подтверждающих факт нахождения земельного участка с кадастровым номером Номер изъят на землях, ограниченных в обороте, не имеется. Представленные в дело выписки из ЕГРН, из ГКН сведений о наличии ограничений (обременении) прав на данный участок не содержат.

Поскольку предусмотренных статьей 61 ГПК РФ оснований для освобождения истца от доказывания по настоящему делу не имелось, данные факты при наличии в деле возражений ответчика о том, что спорный земельный участок входил в состав земель, отведенных в 1988 году свинооткормочному комплексу, могли быть подтверждены достоверно только путем проведения по настоящему делу судебной землеустроительной экспертизы.

В суде первой инстанции представителями истца ходатайств о назначении по делу соответствующей экспертизы не заявлялось, в судебном заседании 31.01.2017 настаивали на окончании и рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам ( том 2 л.д. 38-41). Аналогичная позиция представителя истца была и при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят относится к землям лесного фонда и о нарушении в связи с этим порядка предоставления спорного земельного участка нельзя признать законными и обоснованными.

Факт нарушения прав истца, отнесение истребуемого земельного участка к землям лесного фонда и собственности Российской Федерации не доказаны.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что в связи с признанием незаконным решением суда от 07.06.2016 по делу № 2-745/2016 постановления администрации от 25.07.2011 № 3839 о предоставлении исходного земельного участка ДНТ «Ангарские зори» является незаконным и постановление от Номер изъят о предоставлении спорного земельного участка Домашенко М.В., поскольку в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-745/2016 Домашенко М.В. к участию в деле не привлекался и не участвовал в нем, законность постановления от 03.07.2012 № 3110 по делу № 2-745/2016 судом не проверялась, выводов о том, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят входит в границы наложения на земли лесного фонда проведенная экспертиза по делу № 2-745/2016 не содержит.

Судебная коллегия считает, что оспаривание ненормативного акта в судебном порядке не является надлежащим способом защиты права по данному спору, поскольку не приведет к восстановлению нарушенного права истца, так как надлежащим способом защиты является именно виндикационный иск, заявленный на основании статьи 301 ГК РФ.

Именно в рамках разрешения иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения судом должна быть дана оценка постановлению от 03.07.2012 № 3110 в соответствии с абзацем 13 статьи 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Соответствующие разъяснения изложены в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

    При таких обстоятельствах решение И░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31.01.2017 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

11.08.2017 ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 29.07.2017 № 280-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░». ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4.6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 04.12.2006 № 201-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 5 ░░░░░░ 7).

░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.2004 № 172-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2016 ░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.07.2017 № 280-░░).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.07.2017 № 280-░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 21.09.2017 № 1795-░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 21.09.2017 № 1795-░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░                   31 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░