Решение по делу № 2-2189/2020 от 11.06.2020

Дело № 2-2189/2020

УИД 76RS0014-01-2020-001643-61    

Изготовлено 26.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2020 года                             г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Сухаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой Светланы Евгеньевны к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля о возложении обязанности по выплате пособий на ребенка,

у с т а н о в и л :

Петрова С.Е. обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с иском к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля (далее также – Учреждение) о возложении обязанности по выплате ей, начиная с января 2020 года, ежемесячного пособия на ребенка ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного статьей 91 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» до достижения им совершеннолетия, а также ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что является матерью несовершеннолетнего ФИО 2., ДД.ММ.ГГГГ. Отец ребенка ФИО 1. покинул семью, официально нигде не работает, справки, которые требуется для предоставления в отдел социальных выплат для назначения ФИО 2 пособий, не предоставляет, алиментные обязательства не исполняет, находился в розыске. Поскольку среднедушевой доход семьи, состоящий из нее и ее сына ФИО 2., ниже размера прожиточного минимума, установленного в Ярославской области для соответствующей социально-демографической группы, 25.05.2020 года она обратилась в отдел социальных выплат Дзержинского района МКУ «Центр социальных выплат города Ярославля» с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на ребенка и о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Муниципальное казенное учреждение отказало в выплате вышеперечисленных пособий, основанием для отказа явилось не представление полного пакета документов, а именно сведений о доходах отца ребенка ФИО 1. за период с февраля 2020 года по апрель 2020 года и (или) трудовой книжки, что не позволило отделу рассчитать величину среднедушевого дохода ее семьи и определить право на заявленную меру социальной поддержки. Вместе с тем, ввиду отсутствия контактов с ФИО 1., его нежелания участвовать в жизни семьи, оказывать содержание и материальную помощь, предоставить в распоряжение МКУ соответствующие документы не представляется возможным. При этом, до декабря 2019 года выплата ежемесячного пособия на ребенка, предусмотренного ст. 91 Закона ЯО от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс ЯО», ей производилась. С решением от 02.06.2020 года и Уведомлением от 04.06.2020 года она не согласна, считает их незаконными, нарушающими ее права и права ее несовершеннолетнего сына.

В судебное заседание истец Петрова С.Е. не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена, доверила представлять свои интересы Ворониной Л.К.

Представитель истца по доверенности Воронина Л.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, в целом аналогичные тексту искового заявления, пояснила также, что первоначально обращалась с заявлением еще в январе 2020 года, полагала, что пособие должно быть назначено именно с января 2020 года, в том числе учитывая и 6-тимесячный срок до месяца, предшествующего месяцу подачи заявления.

Представитель ответчика МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля по доверенности Синько А.В. в судебном заседании исковые требования признал частично, дополнительно пояснил, что Петрова С.Е. при обращении с заявлениями не представила сведения о доходах своего мужа, в связи с чем, назначить выплаты ей не представлялось возможным, решения об отказе были вынесены правомерно, оба решения истец не обжалует, при этом, учреждение, не оспаривая право на выплаты и возможность его установления в судебном порядке за истицей, полагает, что по выплате, предусмотренной ст. 91 Закона ЯО от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс ЯО» 6-тимесячный срок буде подлежать отчету от даты подачи нового заявления истицей на основании решения суда, а не от даты подачи заявления 25.05.2020 года, соответственно, установление выплаты с 01.01.2020 года полагает неправомерным.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные Петровой С.Е. исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Петрова С.Е. 25.05.2020 года обратилась в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля с заявлениями о назначении ей ежемесячного пособия на ребенка ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного статьей 91 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» до достижения им совершеннолетия, а также ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением МКУ «Центр социальных выплат города Ярославля» №4/1286 от 02.06.2020 года и уведомлением № 36 от 04.06.2020 года Петровой С.Е. отказано в назначении ежемесячного пособия и ежемесячной выплаты на ребенка, так как отсутствуют сведения о супруге заявителя ФИО 1 сведения о его доходах не представлены.

В соответствии со ст. 41 закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее - Социальный кодекс) семьи, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума установленного в Ярославской области, имеют право на получение ежемесячного пособия на ребенка, предусмотренного ст. 91 Социального кодекса, назначение и выплата которого осуществляется в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 05.02.2009 № 9 (далее - Порядок).

Согласно Указу Губернатора Ярославской области от 30.10.2019 г. №312 «Об установлении величины прожиточного минимума в Ярославской области за III квартал 2019 года» величина прожиточного минимума на душу населения в Ярославской области установлена в размере 10277 рублей.

Малоимущие граждане - семья, или одиноко проживающий гражданин, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума, определенного в соответствии с Законом Ярославской области «О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» для расчета среднедушевого дохода учитываются вес виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.В соответствии с п. 2.11 Порядка, лицо, обратившееся за ежемесячным пособием на ребенка, предоставляет: - сведения о доходах членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за ежемесячным пособием на ребенка.

Согласно представленному заявителем пакету документов, отделом социальных выплат Дзержинского района установлено, что сведения о доходах ФИО 1. за период с 01 октября 2019 г. по 31 декабря 2019 г. отсутствуют, в трудовых отношениях он не состоит, документ, подтверждающий получение пособия по безработице не предоставлен.

В соответствии с п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

В результате проверки Учреждением правильности заполнения бланка заявления также было установлено, что отсутствуют сведения о супруге заявителя ФИО 1., заявление на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно Петровой С.Е. содержит неполные сведения о составе семьи.

В соответствии с представленным свидетельством о заключении брака установлено, что истица Петрова С.Е. (до брака Воронина) состоит в браке с ФИО 1. с 06.10.2010 года.

Петрова С.Е., ФИО 1. имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО 1. ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что основанием для отказа в назначении и выплате всех вышеуказанных мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, явилось не предоставление истицей документов от второго родителя ребенка - ФИО 1., сведений о его доходах.

Между тем, из представленной ОСП по взысканию алиментных платежей по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области информации за 2019 года и за 2020 год следует, что место работы ФИО 1. не установлено, алименты ФИО 1. на несовершеннолетнего ребенка не выплачивает, имущество, денежные средства на счетах должниках отсутствуют, ФИО 1 находился в розыске в 2019 году. По состоянию на 01.06.2020 года имеется задолженность по алиментам в размере 709 938,55 рублей на содержание ребенка, в настоящее время устанавливается ФИО 1. с целью привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 157 УК РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик ФИО 1. на момент обращения Петровой С.Е. в МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля не работал, дохода не получал, пособия и выплаты на ребенка не получал.

Более того, судом установлено, что ФИО 1. уклоняется от выплаты алиментов на ребенка, совместно с истицей и несовершеннолетним ребенком не проживает, от предоставления необходимых документов уклоняется.

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы Петровой С.Е. о назначении и выплате начиная с января 2020 года ежемесячного пособия на ребенка ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного статьей 91 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» до достижения им совершеннолетия, а также ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также, судом учитывается, что для назначения выплат ребенку, не получающему алименты в связи с уклонением родителей (родителя) от их уплаты либо в связи с невозможностью взыскания алиментов, действующим законодательством при подаче заявления предусмотрено предоставление дополнительных документов: справка из соответствующего учреждения о пребывании в нем должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка; справка из территориального органа Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи), либо документ, подтверждающий вынесение судьей определения о розыске ответчика, либо документ, выданный территориальным органом Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области и подтверждающий вынесение постановления о розыске должника.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 91 Социального кодекса ежемесячное пособие на ребенка может назначаться и выплачиваться за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, предшествующего месяцу подачи заявления, и не ранее месяца, в котором у заявителя возникло право на его получение.

Таким образом, с учетом даты подачи Петровой С.Е. заявления 25.05.2020 года суд считает необходимым удовлетворить требование истца о возложении обязанности по выплате ей ежемесячного пособия на ребенка ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного статьей 91 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» до достижения им совершеннолетия, начиная с 01.01.2020 года, установление иного срока нарушило бы права Петровой С.Е. и ее несовершеннолетнего сына ФИО 2 на получение указанного пособия в период, начиная с 01.01.2020 года, лишило бы ее права на получение такого пособия, вместе с тем в назначении пособия Петровой С.Е. было отказано по независящим от нее причинам.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Петровой Светланы Евгеньевны удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Центр социальных выплат» г.Ярославля обязанность по выплате Петровой Светлане Евгеньевне, начиная с января 2020 года, ежемесячного пособия на ребенка ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного статьей 91 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» до достижения им совершеннолетия.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Центр социальных выплат» г.Ярославля обязанность по выплате Петровой Светлане Евгеньевне, начиная с января 2020 года, ежемесячной выплаты на ребенка ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья:                                    Ю.Г.Жаварцова