Решение по делу № 2-348/2019 (2-5686/2018;) ~ М-5993/2018 от 07.12.2018

дело № 2-348/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 15 января 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Орловой С.Г., при секретаре Мартьяновой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Андрея Юрьевича к Министерству социального развития Республики Марий Эл, государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Петров А.Ю. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл (далее – Министерство), ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл», в котором просил признать незаконным приказ Министерства № 401 от 15 октября 2018 г. в части отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что истец работает в должности <данные изъяты> авиакомпании «Азур эйр» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящий момент, общий трудовой стаж в сфере гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет. Истец является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министерства № 401 от 15.10.2018 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи отсутствием оснований. С данным решением истец не согласен, так как имеет общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости и 13.08.2013 был награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийный налет часов» II степени, который считает ведомственным знаком отличия.

Истец Петров А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель Ильин Н.А., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Республики Марий Эл Лопкина И.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленным материалам истец Петров А.Ю. осуществляет трудовую деятельность в ООО «АЗУР эйр» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Петров А.Ю. приказом Ространснадзора № ПК-875-фс от 13 августа 2013 года от имени Министерства транспорта Российской Федерации награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийный налет часов II степени», что подтверждается соответствующим удостоверением к знаку № 2280.

Истец Петров А.Ю. обратился в ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» ввиду наличия необходимого трудового стажа и награждения указанным нагрудным знаком.

Приказом Министерства от 15 октября 2018 года № 401 Петрову А.Ю. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано в связи с тем, что представленный нагрудный знак не входит в перечень ведомственных наград, утвержденных приказом Министерства транспорта, дающим право на присвоение указанного звания.

С данным доводом стороны ответчика суд соглашается ввиду следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ, действующей с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 1).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1).

Закон Республики Марий Эл от 04.10.2006 № 50-З определяет условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». В соответствии с Законом Республики Марий Эл «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07.11.2006 № 227 утвержден Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений.

Согласно вышеназванного Порядка лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Награждение Петрова А.Ю. нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» II степени произведено в 2013 году в период действия Приказа Министерства транспорта РФ от 18 октября 2005 № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ».

Данным Приказом Министерством транспорта РФ были утверждены ведомственные награды, в число которых до 2007 года входил и нагрудный знак «За безаварийный налет часов».

Приказом Минтранса России от 20 июня 2007 г. № 79 указанный нагрудный знак был исключен из числа ведомственных наград.

Одновременно Приказом Минтранса России от 20 июня 2007 г. № 80 в целях обеспечения безопасности на транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также популяризации пропаганды и опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте, учреждены нагрудные знаки отличия.

Согласно указанного Приказа нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов гражданской авиации, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на воздушном транспорте.

Таким образом, Министерство транспорта РФ в рамках предоставленных ему полномочий, путем издания Приказов от 18.10.2005, от 20.06.2007 разделило понятия ведомственных наград Минтранса России и нагрудных знаков отличия, как форм поощрения.

С учетом изложенного, нагрудный знак «За безаварийный налет часов» II степени, учрежденный Минтранспортом России в качестве одной их форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов в сфере гражданской авиации не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Ссылка истца на положения Приказа Минтранса России от 30 сентября 2016 г. № 285 несостоятельна, поскольку согласно данного приказа единственным ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

В силу вышеуказанных нормативных актов и фактических обстоятельств дела правовых оснований для присвоения Петрову А.Ю. звания «Ветеран труда» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Петрова Андрея Юрьевича к Министерству социального развития Республики Марий Эл, государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г.Орлова

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 года.