Решение по делу № 33-8761/2023 от 23.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                 Любобратцевой Н.И.,

судей                                                            Курской А.Г.,

                                                                      Морозко О.Р.,

при секретаре                                              Затонском М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску М.В.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 20 июня 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А :

22 мая 2023 г. М.В.П. обратился в суд с иском к Отделению ФПСС РФ по Республике Крым о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в чем обжалуемым решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано, так как отсутствуют сведения о праве на пенсию по линии силовых структур. С указанными решениями истец не согласен, поскольку ранее получал пенсию на территории Украины, прекратив ее получение в ДД.ММ.ГГГГ г. Решение пенсионного органа истец считает незаконным, нарушающим его пенсионные права, в связи с чем просил его отменить, обязать назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права и обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 20 июня 2023 г. иск М.В.П. удовлетворен.

Решение Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости М.В.П.» признано незаконным и отменено.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление М.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением суда, 26 июля 2023 г. представителем Отделения ФПСС РФ по Республике Крым Т.Д.В. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных М.В.П. требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом не установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, в частности, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день принятие судом решения, пенсионным органом истцу была установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ - прекращена ее выплаты по заявлению М.В.П. в связи со сменой вида получаемой пенсии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Отделения ФПСС РФ по Республике Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения, которая в соответствии с почтовым уведомлением вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ; в Верховный Суд Республики Крым представитель ответчика обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения ФПСС РФ по Республике Крым, не явившегося в судебное заседание, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания и просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, пояснения истца М.В.П., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что М.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 66 лет 10 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.36-38).

Решением Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № М.В.П. в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия сведений о праве на пенсию по линии силовых структур. На основании представленных документов и сведений об индивидуальном пенсионном коэффициенте по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховой стаж М.В.П. по расчету пенсионного органа составил 3 года 4 месяца 7 дней. При этом, пенсионный орган исходил из того, что в случае обращения граждан за назначением пенсии после 01.01.2023 г., прибывших на территорию Российской Федерации из Украины, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. применяться не может (л.д.5-6).

Удовлетворяя заявленные М.В.П. требованиям и возлагая на Отделение ФПСС РФ по Республике Крым обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что по сведениям из трудовой книжки истца его трудовой стаж составил 36 лет 10 месяцев 14 дней, а единственным основанием для отказа в назначении пенсии в обжалуемом решении пенсионного органа указано отсутствие сведений о назначении пенсии по линии силовых структур. Вместе с тем, если у гражданина, уволенного со службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено право на пенсию по выслуге лет, ему может быть установлена страховая пенсия по Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с требованиями ст.8, части 3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года №69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Из трудовой книжки БТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя М.В.П., следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (со слов) истец служил в органах <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> филиал коммерческого банка «<данные изъяты>» на должность начальника отделения № (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заместителя директора по общим вопросам АО «<данные изъяты>» (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность исполнительного директора ООО «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заместителя генерального директора по кадровым вопросам <данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен за прогул без уважительной причины (приказ №-зот ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ запись № является недействительной, восстановлен на прежней работе – в должности заместителя генерального директора по кадровым вопросам с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата (приказ №-з от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в службу контроля на должность контролера ООО «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечении срока трудового договора (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в службу контроля на должность контролера ООО «<данные изъяты>» (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.8-9).

Справкой Управления <данные изъяты> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что М.В.П. с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен курсантом <данные изъяты> высшего военного командного училища связи <данные изъяты>, по окончании которого с ДД.ММ.ГГГГ продолжил военную службу в органах госбезопасности на офицерских должностях. Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-ос и приказом Управления <данные изъяты> Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-ос уволен с военной службы в запас (по собственному желанию) с правом ношения военной формы одежды. Выслуга лет в органах госбезопасности составляет: в календарном исчислении – 20 лет 6 месяцев 16 дней, в льготном исчислении - нет (л.д.10).

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости М.В.П. предоставлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Крым; трудовая книжка серии БТ-I №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ; справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ г.; справка о выслуге лет в органах государственной безопасности Украины; справка о назначении и окончании выплаты пенсии, выданная сервисным центром Главного Управления Пенсионного фонда Украины в <адрес> управления обслуживания военных служащих и некоторых других категорий граждан; справка о размере материального обеспечения <данные изъяты> (л.д.34).

Согласно представленным М.В.П. документам его стаж составил 34 года 00 месяцев 27 дней.

Статьей 1 Федерального закона от 04.06.2011 г. №126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

При этом, ответчиком в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии указано лишь одно основание для отказа в назначении пенсии - отсутствуют сведения о праве на назначение пенсии по линии силовых структур, тогда как согласно справке <данные изъяты> №М-№ от ДД.ММ.ГГГГ М.В.П. на пенсионном обеспечении в <данные изъяты> не состоит и получателем иных выплат не является (л.д.17).

По информации Главного управления ПФУ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ М.В.П. в связи с выездом на постоянное место проживания в Российскую Федерацию прекращена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Поскольку М.В.П. на пенсионном обеспечении в <данные изъяты> не состоит, имеет необходимый страховой стаж, в связи с чем истец имеет право на пенсию с даты обращения за ее назначением.

Доводы апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым относительно не установления всех имеющих значение для дела обстоятельств в связи с установлением истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ внимания не заслуживают, поскольку оспариваемым решением пенсионные права истца на момент принятия решения пенсионным органом были нарушены и пенсия истцу была назначена только решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть приняты судебной коллегией как не основанные на законе и на доказательствах, которые были предметом исследования суда.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 20 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

        Председательствующий судья                               Любобратцева Н.И.

Судьи:                                                                        Курская А.Г.

                                                                                          Морозко О.Р.