Решение по делу № 2-4078/2015 от 27.07.2015

отметка об исполнении решения дело № 2-4078/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2015 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Димковой О.Ю.

с участием помощника прокурора Форота В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Волгодонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рябического сельского поселения Волгодонского района Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгодонского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования при эксплуатации кладбищ в деятельности ответчика обнаружены нарушения требований законодательства, а именно: проведенной проверкой установлено, что в 0, 625 км., юго-западнее от <адрес> расположено кладбище, на данном кладбище отсутствует площадка для мусоросборника, а также не установлены урны для сбора мусора. Результаты проведенной проверки свидетельствуют о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», а также СанПиН 2.1.2882-11, при эксплуатации администрацией Потаповского сельского поселения муниципальных кладбищ, что является недопустимым. Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия вызванного, хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Истец просит суд обязать администрацию Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области на кладбище, расположенном в 0, 625 км., юго-западнее от <адрес> оборудовать площадку с твердым покрытием для мусоросборника, организовать подъезд к площадке, установить ограждение данной площадки, а также урны для сбора мусора.

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик по делу – администрация Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, надлежащим образом извещена судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представитель ответчика не явился, подал заявление о признании иска.

В соответствии со ст. 42, 58 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы охраны окружающей среды, где отражено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Отношения, связанные с погребением умерших, регламентированы Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», которым установлены санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения.

Статьей 3 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

Такие требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения установлены СанПиН 2.1.2882-11, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФот 28.06.2011 № 84.

Пунктом 1.2. Санитарных правил установлено, что данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

В соответствии с пунктом 6.6 Санитарных правил на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В соответствии с пунктом 6.7 Санитарных правил площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Таким образом деятельность, связанная с обслуживанием кладбищ, является специализированной.

Согласно п. 22 ст. 14 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Рябичевского сельского поселения специализированная служба по организации работы муниципальных кладбищ, не создана.

Так, проведенной проверкой установлено, что в 0, 625 км., юго-западнее от <адрес> расположено кладбище, на данном кладбище отсутствует площадка для мусоросборника, а также не установлены урны для сбора мусора.

Указанный факт стороной ответчика не опровергнут.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что указанные нарушения являются нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требованями СанПиН 2.1.2882-11 на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия вызванного, хозяйственной или иной деятельностью. Суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение требований администрацией Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, но и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия вызванного, хозяйственной или иной деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Волгодонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области на кладбище, расположенном в 0, 625 км., юго-западнее от <адрес> оборудовать площадку с твердым покрытием для мусоросборника, организовать подъезд к площадке, установить ограждение данной площадки, а также урны для сбора мусора.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца.