Решение по делу № 2-1001/2012 от 27.11.2012

Дело № 2-1001/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                     город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Шмелевой Т.А.

при секретаре судебного заседания Кабаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии к Яхиновой Л.В. об ограничении выезда должника из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии обратился в суд с иском к Яхиновой Л.В. об ограничении выезда должника из Российской Федерации, обосновав свои требования следующим.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлены основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирование правоотношений в системе обязательного пенсионного страхования, а также определены правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основание возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 1).

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (статья 4 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (статья 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и, в частности, индивидуальные предприниматели.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Согласно части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Яхинова Л.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Яхинова Л.В. была зарегистрирована в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

До настоящего времени требования судебных приставов-исполнителей не исполнены в добровольном порядке.

Таким образом, согласно справке о состоянии расчётов по страховым взносам, пеням и штрафам № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма недоимки в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из названной нормы следует, что ограничение на выезд из Российской Федерации связано со статусом гражданина Российской Федерации, а не со статусом должника и его экономической деятельностью, так как ограничивается конституционное право личности на свободу передвижения (ст.27 Конституции Российской Федерации).

Рассмотрение вопросов о реализации таких прав, как право на выезд за пределы Российской Федерации, арбитражному суду неподведомственно, следовательно, исходя из сложившейся судебной практики, в соответствии с принципом «единства судебной практики» данный вопрос подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Считают, что в данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Яхиновой Л.В. на выезд из Российской Федерации. В частности, из представленных в суд материалов усматривается, что сумма задолженности является значительной, мер к погашению задолженности не принимается. При таких данных имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Установление для Яхиновой Л.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав УПФР в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии не только как взыскателя по названным исполнительным производствам, но и как участника бюджетных отношений, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Просит временно - до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование - ограничить выезд должника - Яхиновой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, из Российской Федерации.

Представитель истца - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии - Лаврентьев А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Яхинова Л.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем суду представила соответствующее заявление.

В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание ответчиком Яхиновой Л.В. исковых требований Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимается судом.

Последствия признания исковых требований в полном объеме, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчику понятны.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Таким образом, в данном случае следует исковое заявление об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации Яхиновой Л.В. - удовлетворить.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание его судом.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дел (ч.1).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации (ч.1).

Учитывая, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, которое действует в защиту государственных и общественных интересов в сфере обязательного пенсионного страхования, и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины в доход государства, с Яхиновой Л.В. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации должника Яхиновой Лидии Васильевны - удовлетворить.

Временно - до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование - ограничить выезд должника - Яхиновой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, из Российской Федерации.

Взыскать с Яхиновой Л.В. в доход местного бюджета муниципального образования город Алатырь Чувашской Республики расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: