Решение по делу № А12-25459/2009 от 28.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60

_________________________________________________________________________________

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                                                    28 декабря 2009 года                                                                             Дело № А12-25459/2009

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи Павловой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Павловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Виноходова  Владимира Дмитриевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от  заявителя – Павлов Д.Н.  представитель по доверенности

от Предпринимателя – Виноходов В.Д. лично, паспорт

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области  (далее Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Виноходова  Владимира Дмитриевича (далее – предприниматель, арбитражный управляющий) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

            Предприниматель факт правонарушения не оспаривает, вину в совершенном правонарушении признает.

          Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя Общества, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела,      решением арбитражного суда Волгоградской области от 03.02.2009 по делу № А12-16252/2008 Кредитный потребительский кооператив граждан «Экспресс-Кредит» (далее - КПКГ «Экспресс-Кредит») признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства. Определением  суда от 19.02.2008  конкурсным управляющим утвержден Виноходов В.Д.

            Собранием кредиторов КПКГ «Экспресс-Кредит» от 07.10.2008 принято решение об избрании членов комитета кредиторов в количестве 9 человек. Собранием комитета кредиторов от 23.04.2009 принято единогласное решение о проведении собрания комитета кредиторов один раз в два месяца.

            Однако, в нарушение п.1 ст. 143 Закона о банкротстве и решения комитета кредиторов от 23.04.2009 следующее собрание комитета кредиторов проведено конкурсным управляющим Виноходовым В.Д. более чем через три месяца, а именно 27.07.2009.

            В связи с выявленным нарушением, в отношении управляющего  составлен протокол об административном правонарушении от 08.12.2009 в связи с нарушением положений п.1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ (далее – закон о банкротстве), ответственность за которое предусмотрена  ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.  Заявление и административный материал направлены Управлением для рассмотрения в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

            Материалами дела установлено, что 23.04.2009 собранием комитета кредиторов КПКГ «Экспересс-Кредит» принято единогласное решение о проведении собрания комитета кредиторов один раз в два месяца. Данное   собрание комитета кредиторов никем  не оспорено, в связи с чем, периодичность проведения собрания комитета  кредиторов установлена один раз в два месяца.

            Вместе с тем, следующее собрание комитета кредиторов проведено арбитражным управляющим более чем  через три месяца, а именно – 27.07.2009. Таким образом,  Виноходовым В.Д. надлежащим образом не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве и решением комитета кредиторов от 23.04.2009.

            Факт допущенного нарушения Закона о банкротстве также подтвержден вступившим в законную силу постановлением   Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 по делу № А12-16252/2008.

            Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 122-О, положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. То есть по делам, связанным с привлечением арбитражных управляющих к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, значение имеет установление характера правонарушения, а также обстоятельства причинения собственнику, должнику и кредиторам имущественного ущерба или нарушения их прав и законных интересов.

Нарушение периодичности проведения заседаний комитета кредиторов, определенная собранием комитета кредиторов от 23.04.2009, затрагивает права и законные интересы кредиторов, которые были лишены возможности получить информацию и отчет о деятельности конкурсного управляющего, о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также о ходе конкурсного производства в течение продолжительного периода времени.

   Таким образом, с учетом допущенного  предпринимателем нарушения, принимая во внимание  повторность совершения административного правонарушения по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ (решение арбитражного суда Волгоградской области от 06.05.2009 по делу № А12-7691/2009, решение арбитражного суда Волгоградской области от 21.12.2009 №                              А12-24842/2009), суд назначает административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

         Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

                            РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░30.06.1956 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 3441018984, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░, ░.51, ░░. 49 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░.3 ░░. 14.13 ░░░░ ░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░  ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

         ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

         ░░░ 3445071298     ░░░ 344501001

         ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810300000010003

         ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░

         ░░░: 041806001       ░░░░░ 18401000000

         ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 321 116 900 400 4 0000 140  

░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

         ░░░░░                                                                                                                 ░░░░░░░ ░.░.