Решение от 04.10.2022 по делу № 33-8618/2022 от 08.09.2022

Судья: Денисов Д.В.              Дело 33-8618/2022

                                          2-250/22

                            25RS0038-01-2022-000219-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 октября 2022 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Федоровой Л.Н.

судей Симоновой Н.П., Левицкой Ж.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабенко Т.В. к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о признании приказа начальника ЖКС №2 Филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ТОФ об отстранении от работы незаконным, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов,

по апелляционной жалобе ФГБУ ЦЖКУ МО РФ на решение Фокинского городского суда Приморского края от 04.07.2022, которым исковые требования удовлетворены частично : признан незаконным приказ начальника ЖКС №2 Филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ТОФ об отстранении от работы от 15.11.2021 №14/2ПР/263 в отношении Бабенко Т.В.; с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в пользу Бабенко Т.В. взыскана оплата времени вынужденного прогула за 76 рабочих дней в период с 15.11.2021 по 12.04.2022 (без учёта отпусков) в размере 262 901,48 рублей, компенсация морального вреда 15 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя 25 000 рублей; в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в остальной части отказано.

заслушав доклад судьи Симоновой Н.П., пояснения истца Бабенко Т.В., представителя ответчика Дорошенко Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Бабенко Т.В. обратилась в суд с иском к ЖКС №2 Филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ТОФ о признан незаконным приказа начальника ЖКС №2 Филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ТОФ об отстранении от работы от 15.11.2021 №14/2ПР/263, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в период отстранения от работы, компенсации морального вреда 50 000 рублей, ссылаясь на незаконность отстранения от работы, как не прошедшую вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, ссылаясь на незаконность отстранения истца от работы, чем нарушено ее право на труд, она лишена заработка и ей причинен моральный вред. Ее должность не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболеваний инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок в соответствии с Постановлением Правительства РФ №825 от 15.07.1999, вакцинация в РФ является добровольной, истец не является носителем возбудителей инфекционного заболевания, главный санитарный врач региона не наделен полномочиями самостоятельно устанавливать и расширять список категорий лиц, подлежащих вакцинации по эпидемическим показателям и возлагать на работодателей обязанность по проведению вакцинации, при этом Постановление главного санитарного врача по Приморскому краю нормативно-правовым актом не является. Соответственно работодатель не вправе требовать от работника прохождения вакцинации или предоставление персональных сведений о состоянии здоровья за исключением тех, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции. Работодателем также проигнорировано гарантированное трудовым законодательством временные меры перевода на другую (дистанционную) форму работы.

Определением Фокинскогого городского суда Приморского края от 10.03.2022 в качестве соответчиков привлечены Филиал ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ТОФ и ФГБУ ЦЖКУ МО РФ.

Исходя из положений п.3 ст.49 ГК РФ, ст.51,63 ГК РФ и норм Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" правоспособность юридического лица, ст.36, 37 ГПК гражданской правоспособностью и гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью обладают юридические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке, филиалы и структурные подразделения такой правоспособностью не обладают и не могут быть в суде истцом и ответчиком, поэтому ответчиком по настоящему делу является только ФГБУ ЦЖКУ МО РФ.

Решением Фокинскогого городского суда Приморского края от 04.07.2022 признан незаконным приказ начальника ЖКС №2 Филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ТОФ об отстранении от работы от 15.11.2021 №14/2ПР/263 в отношении Бабенко Т.В.; с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в пользу Бабенко Т.В. взыскана оплата времени вынужденного прогула за 76 рабочих дней в период с 15.11.2021 по 12.04.2022 (без учёта отпусков) в размере 262 901,48 рублей, компенсация морального вреда 15 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя 25 000 рублей; в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в остальной части отказано.

С принятым решением не согласился ответчик ФГБУ ЦЖКУ МО РФ, подав апелляционную жалобу, в которой просит незаконное и необоснованное решение отменить в связи неправильным применением норм материального права, ссылаясь на законность отстранения истца от работы в соответствии с Постановлением главного санитарного врача по Приморскому краю №7, т.к. ответчик является организацией осуществляющей деятельность в сферах жилищно-коммунального хозяйства, истец занимает должность ... относится к категории работников, осуществляющих офисную деятельность учреждения, вакцинация для которых является обязательной, представленная справка о наличии антител не является надлежащим документом о наличии медицинских противопоказаний для вакцинации. Также указано на неверный расчет среднего заработка, т.к. начисленные в расчетном периоде премии не подлежали учету при исчислении средней заработной платы.

Истец в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение законным и обоснованным.

Представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы, полагала отстранение истца от работы законным, а представленную истцом справку не подтверждающей наличие медицинских противопоказаний к вакцинации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неверным применением норм материального права.

Судом установлено, что истец работает в ФГБУ ЦЖКУ МО РФ, в должности ... основании трудового договора № 684 от 27.04.2017.

02.11.2021 работодатель в письменной форме уведомил Бабенко Т.В. о необходимости в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной до 15.11.2021, вторым компонентом – до 15.12.2021, представить в отделение кадров учреждения сертификат о вакцинации либо правку (заключение) врача о противопоказаниях для вакцинации.

Истец вакцинацию не прошла.

Приказом начальника ЖКС №2 Приморского края филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ТОФ от 15.11.2021 № 14/2ПР/263 истец отстранена от работы с 28.12.2021 в связи с не прохождением вакцинации и не предоставлением медицинских документов о противопоказаниях к вакцинации до прохождения вакцинации или до предоставления медицинских документов о противопоказаниях к вакцинации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании приказа об отстранении от работы незаконным и взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда суд первой инстанции, проанализировав положения ст.76 ТК РФ, положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае», Приказ Минздрава РФ от 21.03.20214 №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» и №1122н от 06.12.2021 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», Постановление Правительства РФ №825 от 15.07.1999, а также трудовой договор и должностную инструкцию исходил из того, что условия трудового договора и положения должностной инструкции ... не предусматривают обязанность Бабенко Т.В. проводить профилактические прививки по эпидемическим показаниям, предоставлять работодателю медицинские документы, касающихся данных мероприятий. Характер выполняемой истцом работы, возложенные на нее должностные обязанности не свидетельствуют о наличии контактов с большим количеством людей, в связи с чем выполняемая Бабенко Т.В. работа не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного Постановление Правительства РФ №825 от 15.07.1999, как и в перечень категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации, приведенный в постановлении главного санитарного врача Приморского края от 11.10.2021 №7.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, так как выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены неверно.

Исходя из Перечня социально значимых заболеваний и Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 № 125н.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае» предписано обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе промышленных предприятий (п. 1., подп. 1.1.).

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что п.1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, в соответствии с п. п. 3.4; 3.5; 3,21; 3,22; 3,26; 3.35 временных методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» 9.

Пунктом 3 Постановления предписано руководителям министерств, ведомств, предприятий, организаций, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям всех форм собственности, осуществляющим деятельность на территории Приморского края в сферах, установленных п. 1 настоящего Постановления организовать проведение профилактических прививок против коронавирусной инфекции не менее 80% от общей численности сотрудников: первым компонентом до 15.11.2021; вторым компонентом в срок до 15.12.2021.

При этом в п.3.2. Постановления предписано отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы лиц, указанных в подпунктах 1.1. и 1.2. п.1. Постановления: с 15.11.2021 лиц, не получивших ни одного компонента вакцины против новой коронавирусной инфекции; с 15.12.2021 - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Устава, Положения о филиале ФГБУ ЦЖКУ МО РФ, а также подразделение, в котором работает истец, является учреждением, осуществляющим свою основную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при этом исходя из трудового договора и должностной инструкции, истец осуществляет офисную деятельность учреждения, следовательно, с учетом предписаний Постановления главного санитарного врача Приморского края от 11.10.2021 № 7, относится к числу граждан, подлежащих обязательной вакцинации

Истец была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции и отстранении от работы в случае ее не прохождения, однако, не представила работодателю документы, подтверждающие наличие вакцинации, что повлекло отстранение от работы, действия работодателя по отстранению работника от работы являются обоснованными и соответствующими вышеизложенному законодательству. Представленная истцом копия справки о наличии иммунитета к новой коронавирусной инфекции в связи с наличием антител в титре от 17.08.2021 от 19.08.2021 не является документом, подтверждающим противопоказания к вакцинации, поскольку не соответствует форме и порядку выдачи таких документов, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. N 1053н.

При этом судебная коллегия учитывает, что п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прямо предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Доводы истца о возможности дистанционно осуществлять трудовую деятельность не могут быть приняты во внимание, поскольку правом переводить работников на дистанционный режим работы наделен только работодатель, учитывая организационные и технические особенности деятельности учреждения и характер выполняемой истцом работы.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований о признании приказа начальника ЖКС №2 Филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ТОФ об отстранении от работы незаконным, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, а также с учетом положений ст.100 ГПК РФ об отказе в возмещении расходов по оплате услуг представителя, которые при предъявлении в суд незаконных и необоснованных требований нельзя признать разумными.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04.07.2022 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ №2 ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.10.2022 ░░░░.