Решение от 16.11.2020 по делу № 2а-806/2020 от 18.08.2020

Дело №а-806/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года

Дубненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав и возложении обязанности произвести государственную регистрацию прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Дубненский городской суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> и ФИО2 отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№ об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером № и садовый домик с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Чайка-2», сектор 17, участок 27, и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на данное имущество.

В обосновании заявленные требований административный истец ссылался на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО6 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>,и расположенного на нем здания – садового домика. ДД.ММ.ГГГГ в Кимрский отдел Управления Росреестра по <адрес> представлено заявление о государственной регистрации права (перехода права) на вышеуказанное имущество. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принял решение о приостановлении государственной регистрации права (перехода права) на срок до ДД.ММ.ГГГГ Основанием для приостановления послужили противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в предоставленных документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости, а именно, что земельный участок находится в кадастровом квартале № и кадастровом квартале №. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного имущества с указанием тех же причин, которые послужили основанием для приостановления регистрационных действий, а также, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права. Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы, полагая, что каких-либо противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в предоставленных документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости, не имеется. Согласно сведениям ЕГРН, спорный земельный участок является ранее учтенным, расположен в кадастровом квартале №, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №; каких – либо иных документов, подтверждающих факт нахождения спорного земельного участка одновременно в кадастровом квартале № и кадастровом квартале №, не имеется.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск в части требований заявленных к ФИО2 отделу Управления Росреестра по <адрес> не поддержал; в остальной части административного иска заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по <адрес> – ФИО5 административный иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в Управление представлены заявления от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кимрский муниципальный район, Федоровское сельское поселение, с<адрес>, и расположенного на нем здание с кадастровым номером №. В ЕГРН содержится описание местоположения границ данного земельного участка в виде списка координат характерных точек. Путем анализа сведений картографической основы ЕГРН выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале № и кадастровом квартале №. Таким образом, осуществление государственной регистрации права (перехода права) на земельный участок не представляется возможным. Поскольку отчуждение здания, находящегося на земельном участке и принадлежащего одному лицу, проводится вместе с земельным участком осуществить государственную регистрацию права (перехода права) на здание также не представляется возможным. Таким образом, на основании п.п. 7, 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация в отношении указанных объектов недвижимости была приостановлена, а ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 27 Закона в осуществлении государственной регистрации было отказано. Действия административного ответчика соответствуют действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем в удовлетворении иска представитель Управления Росреестра по <адрес> просил отказать.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Заинтересованное лицо - ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие, административный иск ФИО1 поддержал.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке ФИО2 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом ФИО1и ФИО6 был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества:

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 600 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <адрес>;

- садового домика лит. «А», с мансардой, пристройкой, лит. «а» и хозпостройкой: колодец – лит «Г», общей площадью 17, 6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <адрес>; кадастровый или условный номер №/А.

Согласно представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права, выданного ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, земельный участок принадлежит продавцу ФИО6 на основании Постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

Согласно выписки из ЕГРН в отношении данного земельного участка, право собственности ФИО6 зарегистрировано, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГсделана запись №.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый №, расположен в кадастровом квартале №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права, выданного ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, указанный выше садовый домик принадлежит продавцу ФИО6 на основании справки правления СТ «Чайка-2» о полной выплате паевого взноса от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

Согласно выписки из ЕГРН в отношении данного земельного участка, право собственности ФИО6 зарегистрировано, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГсделана запись №.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, спорный объект недвижимости – садовый домик поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый №, расположен в кадастровом квартале №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО1 обратилиськ административному ответчику с заявлениями о государственной регистрации права (перехода права) собственности на указанное недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил истца о приостановлении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка по причине того, что путем анализа сведений картографической основы ЕГРН выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале № и кадастровом квартале №. Таким образом, содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости, что в соответствии с п. 7, 49 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимого имущества" является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимого имущества"(далее – Закон), государственная регистрация приостановлена сроком на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 27 Закона, решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№ ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала №, документы на которые были представлены истцом.

С настоящим административным иском об оспаривании названного решения от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, решением Управления Росреестра, оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление государственной регистрации права (перехода права) в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) приостановлено по следующим основаниям:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7);

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (пункт 49).

Регистрирующим органом указано на то, что путем анализа сведений картографической основы ЕГРН выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 69:14:0242419:14 расположен в кадастровом квартале 69:14:0242419 и кадастровом квартале 50:40:0010301, что, по мнению административного ответчика, свидетельствует о невозможности осуществления государственной регистрации права в отношении земельного участка и, как следствие, расположенного на нем строения.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу представители административного ответчика поясняли суду, что такие сведения картографической основы ЕГРН обусловлены отсутствием установленных границ субъекта РФ – <адрес>, что создает визуальное наложение земель данного субъекта на земли <адрес>, а именно на ряд участков в СНТ «Чайка-2», в том числе на спорный земельный участок.

Оспариваемым решением Управления Росреестра, оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД№, в осуществлении государственной регистрации права (перехода права) в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) отказано в виду не устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Вместе с тем, принимая во внимание, что административный истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка субъекта РФ с приложением необходимых документов, суд учитывает, что сведения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка и расположенного на нем строения, сведения об их местоположении, а именно нахождение в одном кадастровом квартале –69:14:0242419, а также сведения о государственной регистрации права собственности продавца на данные объекты недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, выписки из которого представлены сторонами в материалы дела, аналогичны сведениям, содержащимся в представленных ответчиком на регистрацию документах.

Таким образом, удовлетворяя заявленные требования административного истца, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в регистрирующий орган представлены документы, необходимые для совершения испрашиваемых регистрационных действий, в то же время противоречия, выявленные на картографической основе ЕГРН, не препятствует оформлению права собственности за истцом и им устранены быть не могут.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке; государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Стороной административного ответчика не оспаривалось, что на государственную регистрацию права собственности на земельный участок и расположенное на нем строение ФИО1 были представлены необходимые документы.

Право собственности продавца ФИО6 на объекты недвижимости подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и документами, выданными в порядке, который установлен действовавшим на тот момент законодательством, и никем не оспорено.

Таким образом, требования статьи 18 Закона N 218-ФЗ административным истцом были соблюдены.

При таких обстоятельствах, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу, что Росреестром по <адрес> не доказаны обстоятельства, имеющие значение, и не представлены доказательства того, что обжалуемое решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенных оспариваемых действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, ФИО1 доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов; при подаче заявления представил в Росреестр все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на спорное имущество, в связи с чем у административного ответчика не было законных оснований для отказа в государственной регистрации права на данный объект. Поскольку иных обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости, не установлено, в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности административного истца в отношении вышеуказанного недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером 69:14:242:419:0014 и садового домика с кадастровым номером 69:14:0242419:42, расположенных по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Чайка-2», сектор 17, участок 27.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ N ░░░░-№ ░░ ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░: ░░░░░░░.