Решение по делу № 2а-323/2020 от 21.02.2020

Дело №2-323/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2020 года                                             г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

При секретаре Спесивцевой Е.С.

С участием административных истцов: Демиденковой О.И., Пономаренко Л.А.

Представителя администрации МО Туапсинский район Негляд А.П.

Рассмотрев в судебном заседании административный иск Демиденковой О.И. и Пономаренко Л.А. к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконными заключения межведомственной комиссии по жилью администрации МО Туапсинский район от 30.11.2018 года и Распоряжения главы администрации МО Туапсинский район № 208-р от 25.12.2018 года в части включения дома 80 по ул. Спорная в с. Кривенковское, Туапсинского района в список домов, подлежащих капитальному ремонту, обязательстве ответчика признать жилой дом 80 по ул. Спорная в с. Кривенковское, Туапсинского района непригодным для проживания и подлежащим сносу и включить истцов и их членов семей в списки граждан, пострадавших в результате наводнения 24-25 октября 2018 года на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Демиденкова О.И., Пономаренко Л.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконными заключения межведомственной комиссии по жилью администрации МО Туапсинский район от 30.11.2018 года и Распоряжения главы администрации МО Туапсинский район № 208-р от 25.12.2018 года в части включения дома 80 по ул. Спорная в с. Кривенковское, Туапсинского района в список домов, подлежащих капитальному ремонту, обязательстве ответчика признать жилой дом 80 по ул. Спорная в с. Кривенковское, Туапсинского района непригодным для проживания и подлежащим сносу и включить истцов и их членов семей в списки граждан, пострадавших в результате наводнения 24-25 октября 2018 года на получение государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании административные истцы Демиденкова О.И. и Пономаренко Л.А. поддержали исковые требования, при этом Демиденкова О.И. пояснила, что она и Пономаренко Л.А., имеют на праве собственности по ? доли каждая в доме №80 по ул. Спорная с. Кривенковское Туапсинского района и по ? доли земельного участка общей площадью 469 кв.м. Жилой дом литер А № 80 по ул.Спорной с.Кривенковское является сборно-щитовым бараком, 1964 года постройки, общей площадью 147,7 кв.метров, в том числе жилой 71,7 кв.м. Они зарегистрирована и проживает в этом доме с 1999 год, вместе с ней проживают и зарегистрированы члены ее семьи. Пономаренко Л.А. проживает в другой части этого дома со своими сыновьями.

За последние годы в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, вызванных сильными грозовыми дождями, разливами реки, дом затапливался неоднократно, что подтверждается актами о затоплении 2018, 2010 годов. В результате чрезвычайной ситуации в Туапсинском районе, очень сильных ливневых дождей 24, 25 октября 2018 года и резкого подъема уровня воды в реках, произошло затопление домовладения и имущества дома № 80 по ул. Спорной в с.Кривенковское Туапсинского района Краснодарского края. Вода затопила наш дом на высоту 50 см, в результате чего пришло в негодность их имущество. За утрату имущества их семьи получили социальные выплаты.

Их дом 1964 года постройки сборно-щитовой, без фундамента, согласно ГОСТа имеет срок эксплуатации 20-25 лет, а эксплуатируется уже 55 лет. За этот период основные его конструкции: стены, потолочные балки, полы и другое пришли в негодность.

Межведомственной комиссией по жилью при администрации МО Туапсинский район, после затопления дома было произведено его обследование на предмет оценки соответствия помещения, дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и 30.11.2018 года № 121 было вынесено заключение, согласно которому жилой дом подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Это заключение принято комиссией на основании акта обследования.

Распоряжением Главы МО Туапсинский район Русиным А.В. от 25.12.2018г. № 208-р утвержден перечень жилых помещений, пострадавших в чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями и территории Туапсинский район 24.10.2018 г., в отношении которых принято решение о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, куда и вошел наш дом №80 по ул. Спорной с. Кривенковское Туапсинского района.

С данным заключением межведомственной комиссии не согласны, считают, что вышеуказанный дом является аварийным и подлежит сносу.

Срок подачи искового заявления пропущен ими в связи с болезнью (справки прилагаются). Просят восстановить срок для обжалования заключения межведомственной комиссии и распоряжения Главы администрации МО Туапсинский район от 25.12.2018 года № 208-р, признать незаконным заключение межведомственной комиссии по жилью от 30.11.2018г, распоряжение Главы администрации МО Туапсинский район № 208-р от 25.12.2018г. в части включения дома №80 по ул. Спорная с. Кривенковское Туапсинского района в список домов, подлежащих капитальному ремонту, а также обязать администрацию МО Туапсинский район признать дом №80 по ул. Спорная в с. Кривенковское Туапсинского района, принадлежащий непригодным для проживания, подлежащим сносу, обязать включить Демиденкову Ольгу Ивановну, Пономаренко Лидию Антоновну и членов их семей в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 24, 25 октября 2018 г., на получение государственного жилищного сертификата или жилья в связи с признанием жилого помещения, по адресу: Туапсинский район, с. Кривенковское, ул. Спорная, д. 80 непригодным для проживания.

Представитель администрации МО Туапсинский район Негляд А.П. в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в административном исковом заявлении, заключение межведомственной вынесено в соответствии с законом, дом нуждается в капитальном ремонте, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованные лица представитель Администрации Георгиевского сельского поселения Туапсинский район, представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края, представитель ГО И ЧС Краснодарского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, и не просили об отложении слушания по делу.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9,11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером 23:33:1202003:832, общей площадью 147,7 кв.метров расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Кривенковское, ул.Спорная, д.80, принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях Демиденковой О.И. и Пономаревой Л.А., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №23-23/013-23/013/016/2016-974/1 от 04.07.2016 года, и регистрационная запись №23-23/13-23/058/2014-414 от 07.08.2014 года.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:33:1202003:774, площадью 469 кв.метров.

В результате чрезвычайной ситуации в Туапсинском районе, очень сильных ливневых дождей 24, 25 октября 2018 года и резкого подъема уровня воды в реках, произошло затопление домовладения № 80 по ул. Спорной в с.Кривенковское Туапсинского района Краснодарского края, что подтверждается актом обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями на территории Георгиевского сельского поселения Туапсинского района 24 октября 2018 года.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №121 от 30.11.2018 года, согласно которому в жилом доме по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Кривенковское, ул.Спорная, д.80, произошло намокание фундамента и стен. Намокание стен на высоту 0,5 метра от уровня пола. Продольные и поперечные трещины наружных стен не выявлены. Повреждений, деформаций и отклонений несущих стен от вертикали нет. Связь фундамента с несущими стенами не нарушена. Перекос дверных и оконных проемов отсутствует. Частичного выпадения материала стен не выявлено. Прогиб и просадка пола отсутствует. Прогиб потолочного перекрытия отсутствует. Выявлены нарушения элементов внутренней отделки помещения на высоту залива. Согласно техническому паспорту, составленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвенгаризация - Краевое БТИ» по Туапсинскому району, по состоянию на 28 апреля 2016 года, стены сборно-щитовые, год постройки 1964, этажность - 1.

В соответствии п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, межведомственной комиссией по жилью при администрации муниципального образования Туапсинский район выявлены снования для признания помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Кривенковское, улица Спорная, дом 80, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями, в результате Чрезвычайной ситуации возникшей вследствие очень сильных дождей и ливней 24-25 октября 2018 года, приведших к резкому подъему уровня воды в реках Краснодарского края и подтопления населенных пунктов в муниципальных образованиях Апшеронский район и Туапсинский район и город-курорт Сочи.

Распоряжением Администрации от 25.12.2018 № 208-р «Об утверждении перечня жилых помещений, пострадавших в результате ЧС, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания», данное помещение включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате ЧС, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, предъявляемых к жилому помещению, и его пригодности для проживания под номером 4.

В соответствии с законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года №3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации», обеспечение граждан и членов их семей, утративших свои жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, предусмотрено только для тех граждан, чьи жилые помещения признаны непригодными для постоянного проживания, либо многоквартирный дом в котором расположены жилые помещения аварийным и подлежащим сносу.

На основании пункта 52 части IV Положения, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

В отношении индивидуальных жилых домов, Комиссией может быть принято решение о признании частного домовладения пригодным либо не пригодным для проживания граждан, понятие аварийности жилых домов, распространяется только на многоквартирные жилые дома.

Вопрос о соответствии жилого помещения требованиям, установленным пунктом 47 Положения, рассматривается Комиссией по заявлению собственника помещения, либо по заключению органа государственного надзора (контроля), с предоставлением полного пакета документов, установленного пунктом 45 Положения.

На основании пункта 45 Положения, для рассмотрения вопроса о непригодности указанного помещения для проживания, необходимо предоставить в Комиссию следующий пакет документов: заявление о признании помещения непригодным для проживания; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 22 октября 2010 года № 1825-р «Об оказании финансовой помощи бюджету Краснодарского края для ликвидации последствий наводнения, произошедшего в октябре 2010 года в Туапсинском и Апшеронском районах Краснодарского края» администрации Краснодарского края рекомендовано совместно с Росводресурсами и МЧС России провести обследование водных объектов и гидротехнических сооружений, определить зоны потенциального наводнения и возможные причины возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с наводнением, а также разработать региональную программу предотвращения возможных последствий наводнений и переселения граждан из зон потенциального затопления на период до 2018 года и представить ее на согласование в Минрегион России.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 апреля 2018 года №360 границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах такой зоны, которые должны содержать текстовые и графические описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.

Судом установлено, что в Туапсинском районе границы зон затопления, подтопления Федеральным агентством водных ресурсов не определены.

Суд приходит к выводу, что заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №121 от 30.11.2018 года и распоряжение Главы администрации МО Туапсинский район № 208-р от 25.12.2018 года в части включения дома №80 по ул. Спорная с. Кривенковское Туапсинского района в список домов, подлежащих капитальному ремонту, является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Демиденкову О.И. и Пономаренко Л.А. к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконными заключения межведомственной комиссии по жилью администрации МО Туапсинский район от 30.11.2018 года и Распоряжения главы администрации МО Туапсинский район № 208-р от 25.12.2018 года в части включения дома 80 по ул. Спорная в с. Кривенковское, Туапсинского района в список домов, подлежащих капитальному ремонту, обязательстве ответчика признать жилой дом 80 по ул. Спорная в с. Кривенковское, Туапсинского района непригодным для проживания и подлежащим сносу и включить истцов и их членов семей в списки граждан, пострадавших в результате наводнения 24-25 октября 2018 года на получение государственного жилищного сертификата, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:________________