Решение по делу № 2-487/2016 от 05.10.2016

Дело № 2-487/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 10 ноября 2016 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Плотниковой М.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мультинская средняя общеобразовательная школа имени П.В. Железнова», администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай обратилось в суд в интересах неопределенного круга с иском к МБОУ «Мультинская средняя общеобразовательная школа имени П.В. Железнова», администрации МО «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в МБОУ «Мультинская СОШ имени П.В. Железнова» санитарные узлы для обучающихся и персонала разместить согласно требованиям п. 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10, в детском саду «Огоньки» в раздевальной для верхней одежды обеспечить достаточное, согласно числу посещающих детский сад детей, количество индивидуальных ячеек в соответствии с п. 6.2 СанПин 2.4.1.3049-13, отопительные приборы в спальном помещении оборудовать защитными решетками в соответствии с п. 8.3 СанПин 2.4.1.3049-13.

В обоснование иска указал, что при проведении проверки деятельности МБОУ «Мультинкая СОШ имени П.В. Железнова» установлено, что образовательной организацией не соблюдаются требования СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.1.3049-13. Здание школы не оборудовано санитарными узлами для обучающихся и персонала в соответствии с требованиями п. 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10, в детском саду «Огоньки» в нарушении п. 6.2 СанПин 2.4.1.3049-13 не обеспечено достаточное количество индивидуальных ячеек в раздевальной для верхней одежды детей, отопительные приборы в спальном помещении не оборудованы защитными решетками, что является нарушением требований п. 8.3 СанПин 2.4.1.3049-13. В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства выдавалось предписание об их устранении. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки установлено, что данные нарушения так и не устранены. Непринятие мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся. Учредителем МБОУ «Мультинская СОШ имени П.В. Железнова» является администрация МО «Усть-Коксинский район», к полномочиям которой нормами законодательства отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного образования, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования о возложения на ответчиков обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ в филиале детский сад «Огоньки» МБОУ «Мультинская СОШ имени П.В. Железнова», расположенном по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Мульта, ул. Центральная, 25, в раздевальной для верхней одежды обеспечить достаточное количество индивидуальных ячеек, согласно числу посещающих детский сад детей, в соответствии с п. 6.2 СанПин 2.4.1.3049-13, прекращено в связи с отказом представителя истца от указанного требования.

В судебном заседании представитель истца Кыймаштаев Ю.В. поддержал заявленные требования в остальной части.

Представитель администрации МО «Усть-Коксинский район» Иркитова Ю.В. в судебном заседании не возражала удовлетворению иска, пояснила, что нарушения требований санитарного законодательства не устранены в течение длительного периода времени в связи с отсутствием финансирования.

Представитель ответчика МБОУ «Мультинская СОШ имени П.В. Железнова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенного и не явившегося представителя ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай вправе обращаться в суд об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании установлено, что в ходе внеплановых выездных проверок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Мультинская СОШ» и ее филиала - детский сад «Огоньки», выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз.

В нарушении требований п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 здание МБОУ «Мультинская СОШ» не оборудовано санитарными узлами для обучающихся и персонала в соответствии с требованиями п. 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10.

    Согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях. Пунктом 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено наличие ограждающих устройства отопительных приборов, которые должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

    Вместе с тем, в спальном помещении филиала детский сад «Огоньки» МБОУ «Мультинская СОШ имени П.В. Железнова» отопительные приборы не оборудованы защитными решетками.

В связи с нарушениями требований санитарного законодательства МБОУ «Мультинская СОШ» 12.09.2014 г. выдавалось предписание об их устранении, однако доказательств его исполнения суду не представлено.

Выявленные нарушения в МБОУ «Мультинская СОШ» и ее филиале детский сад «Огоньки» противоречат санитарно-эпидемиологическому законодательству, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие обучающихся и воспитанников учреждения как одного из основных условий реализации конституционных прав всех граждан на охрану здоровья, потому требования истца подлежат удовлетворению.

Положениями п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 11 ч.1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно Уставу, утвержденному главой администрации МО «Усть-Коксинский район» 04.12.2013 г., МБОУ «Мультинская СОШ» является некоммерческой организацией МО «Усть-Коксинский район». Учреждение имеет филиал – детский сад «Огоньки». Учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Усть-Коксинский район». Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возложения на ответчиков МБОУ «Мультинская СОШ», администрацию МО «Усть-Коксинский район» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истцом предложены сроки до ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений в здании МБОУ «Мультинская СОШ» и до ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений в филиале десткий сад «Огоньки». Суд соглашается с указанными сроками, полагая их достаточными и разумными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ    

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБОУ «Мультинская СОШ имени П.В. Железнова», администрацию МО «Усть-Коксинский район»:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании МБОУ «Мультинская СОШ имени П.В. Железнова», расположенном по адресу: <адрес>, разместить санитарные узлы для обучающихся и персонала согласно требованиям п. 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10,

в срок до ДД.ММ.ГГГГ в филиале детский сад «Огоньки» МБОУ «Мультинская СОШ имени П.В. Железнова», расположенном по адресу: <адрес>, отопительные приборы в спальном помещении оборудовать защитными решетками в соответствии с п. 8.3 СанПин 2.4.1.3049-13.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.     

    Председательствующий               М.В.Плотникова