Решение по делу № 2-1076/2022 (2-8785/2021;) от 05.07.2021

47RS0004-01-2021-007764-41

Дело № 2-1076/2022

8 июня 2022 года г. Всеволожск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области

в составе: председательствующего судьи Валькевич Л.В.,

при помощнике судьи: Лябзине М.А.,

с участием представителя истца Захаровой В.А, ответчика Богданова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области к Овчинникову Андрею Юрьевичу о признании недействительным описания местоположения границ земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области обратилась с исковым заявлением к Овчинникову А.Ю. о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92345, площадью 1430 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: данные отсутствуют, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ указанного земельного участка.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области проверки образования поименованного земельного участка, выделенного из состава земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:28, установлено, что кадастровым инженером Пыжиковой М.В. по заказу ОАО «Щеглово», 21.12.2015 был подготовлен межевой план по образованию многоконтурного, состоящего из трех контуров земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964 (путем выдела в счет доли в праве общей собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:28, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Щеглово», массив Блудное, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Щеглово», массив Блудное), дата присвоения кадастрового номера 10.03.2016 (далее – исходный земельный участок).

Согласно сведениям, содержащимся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского муниципального района Ленинградской области следует, что многоконтурный (состоящий из 3-х контуров) земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0000000:90964 был образован на землях неразграниченной государственной собственности. Контур (1) расположен в черте населенного пункта г. Всеволожск, контуры (2) и (3) расположены вне черты населенного пункта г. Всеволожска в границах муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Далее, работником юридического лица ООО «БазисГео», кадастровым инженером Павловым С.А. по заказу Бирн Е.Н., 15.07.2016 был подготовлен межевой план по разделу исходного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964, с образованием девяти земельных участков, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91284.

Далее, тем же работником юридического лица ООО «БазисГео», кадастровым инженером Павловым С.А. по заказу по заказу Сясина А.В. 25.05.2017г. был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91284, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92345 и еще 14 других земельных участков.

В соответствии с картой функциональных зон поселения, в составе Генерального плана муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области участок входит в границы населенного пункта г. Всеволожск и относятся к функциональной зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с картой градостроительного зонирования и картой зон с особыми условиями использования территории, в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области участок относятся к территории, в отношении которой градостроительные регламенты не утверждены: «земли лесного фонда, земли запаса, земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно информации Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области (№-исх от ДД.ММ.ГГГГ), по сведениям государственного фонда данных, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92345, не входит в состав земель общей долевой собственности ЗАО «Щеглово», предназначенных для выдела земельных паев членам общей долевой собственности общества.

При определении границ участков кадастровыми инженерами были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ спорного участка с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования на земли населенных пунктов, на земли, государственная собственность на которые не разграничена, что недопустимо по основаниям ст. 11.9 ЗК РФ.

Основываясь на материалах межевых планов и на сведениях, содержащихся в государственном фонде данных (исх.(№-исх от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что кадастровым инженером Пыжиковой М.В. по заказу ОАО «Щеглово», в результате подготовки межевого плана по образованию многоконтурного, состоящего из трех контуров земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964, в ЕГРН были внесены сведения, содержащие реестровую ошибку в определении местоположении их границ, которая в дальнейшем была воспроизведена и в определении местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92345, в ЕГРН были внесены сведения содержащие реестровую ошибку в определении местоположении границ участков, характеристики о которых в ЕГРН противоречат документам первоначального землеотвода, а также требованиям утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Всеволожск».

Факт реестровой ошибки подтверждается также заключением кадастрового инженера Глебова А.Ю., квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ, Ассоциация СРО «БОКИ» 603.

В судебное заседание представитель Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Захарова В.А. явилась, требования иска поддержала, возражала против доводов представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, полагала срок исковой давности не пропущенным, поскольку о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92345 Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области стало известно из письма Управления Росреестра по Ленинградской области от 02.06.2021г.

Представитель ответчика Овчинникова А.Ю.- Богданов П.В. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, считал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, а также полагал, что пропущен срок исковой давности, так как извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964, из которого впоследствии был образован спорный земельный участок, было опубликовано в газете «Всеволожские вести» от 12.08.2015г. № 29 (2083).

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, АО «Щеглово» о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Из содержания п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровой ошибкой является ошибка, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Аналогичное понятие кадастровой (реестровой) ошибки содержалось в ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей до 01.01.2017.

Согласно п. 6 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

В п. 7 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ указано, что по истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка и при не поступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов.

Из содержания ст. 60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92345, площадью 1430 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, принадлежит на праве собственности Овчинникову А.Ю., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный земельный участок имеет категорию земель – категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: данные отсутствуют.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о них внесены в ЕГРН.

На земельном участке в 2021г. возведен жилой дом площадью 205,2 кв.м., что подтверждается техническим планом дома.

Из материалов дела усматривается, что работником юридического лица ООО «НПИП Квадрант-В» кадастровым инженером Пыжиковой М.В. по заказу ОАО «Щеглово», 21.12.2015 был подготовлен межевой план по образованию многоконтурного, состоящего из трех контуров земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964 (путем выдела в счет доли в праве общей собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:28, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Щеглово», массив Блудное, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Щеглово», массив Блудное), дата присвоения кадастрового номера 10.03.2016г.

Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) следует, что многоконтурный (состоящий из 3-х контуров) земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0000000:90964 был образован на землях неразграниченной государственной собственности. Контур (1) расположен в черте населенного пункта г. Всеволожск, контуры (2) и (3) расположены вне черты населенного пункта г. Всеволожска в границах муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Из материалов дела следует, что, работником юридического лица ООО «БазисГео», кадастровым инженером Павловым С.А. по заказу Бирн Е.Н., 15.07.2016г. был подготовлен межевой план по разделу исходного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964, с образованием девяти земельных участков, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91284, площадью 24 630 кв.м.

Далее, тем же работником юридического лица ООО «БазисГео», кадастровым инженером Павловым С.А. по заказу по заказу Сясина А.В. 25.05.2017г. был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91284, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92345 и еще 14 других земельных участков.

В соответствии с картой функциональных зон поселения, в составе Генерального плана муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области участок входит в границы населенного пункта г. Всеволожск и относятся к функциональной зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с картой градостроительного зонирования и картой зон с особыми условиями использования территории, в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области участок относятся к территории, в отношении которой градостроительные регламенты не утверждены: «земли лесного фонда, земли запаса, земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно информации Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области (№-исх от ДД.ММ.ГГГГ), по сведениям государственного фонда данных, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92345, не входит в состав земель общей долевой собственности ЗАО «Щеглово», предназначенных для выдела земельных паев членам общей долевой собственности общества.

Таким образом, представленными материалами дела подтверждается, что при определении границ участков с кадастровыми номерами: 47:07:0000000:90964, 47:07:0000000:91284 и 47:07:0000000:92345 были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ спорного участка с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, на земли населенных пунктов, на земли, государственная собственность на которые не разграничена, что недопустимо по основаниям ст. 11.9 ЗК РФ.

Основываясь на материалах межевых планов и на сведениях, содержащихся в государственном фонде данных (исх.(№-исх от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что кадастровым инженером Пыжиковой М.В. по заказу ОАО «Щеглово», в результате подготовки межевого плана по образованию многоконтурного, состоящего из трех контуров земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964, в ЕГРН были внесены сведения, содержащие реестровую ошибку в определении местоположении их границ, которая в дальнейшем была воспроизведена и в определении местоположении границ земельных участков с кадастровым номером 47:07:0000000:91284 и 47:07:0000000:92345, то есть в ЕГРН были внесены сведения, содержащие реестровую ошибку в определении местоположении границ участков, характеристики о которых в ЕГРН противоречат документам первоначального землеотвода, а также требованиям утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Всеволожск».

Факт реестровой ошибки подтверждается также заключением кадастрового инженера Глебова А.Ю., квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ, Ассоциация СРО «БОКИ» 603.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, факт наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92345, ответчиком суду не представлено.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к требованиям Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Прося применить срок исковой давности, представитель ответчика ссылался на то, что о наличии реестровой ошибки Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области должна была узнать 12.08.2015г., когда в газете "Всеволожские вести» № 59 (2083) было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ и проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964, выделяемого из земель АОЗТ «Щеглово» либо с даты государственной регистрации права собственности Сясина А.В. на долю земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964 - 29.07.2016г., когда сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964 были внесены в ЕГРН, то есть стали общедоступны.

Суд находит данный довод несостоятельным, поскольку в рамках настоящего дела оспаривается местоположение земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92345, как объекта недвижимого имущества, а не земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964, который прекратил свое существование и о наличии реестровой ошибки в местоположении которого, как и земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92345, истцу стало известно после получения письма Управления Росреестра по Ленинградской области от 02.06.2021г. № 1/№21.

С исковым заявлением в суд Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области обратилась 05.07.2021г.

Таким образом, на момент предъявления настоящего иска, срок исковой давности не истек.

Доводы представителя ответчика о ненадлежащем способе защиты прав, суд также находит несостоятельными.

Исключение сведений о незаконно установленных границах не влечет лишения права собственности на земельный участок. Овчинникова А.Ю. не лишен возможности провести межевание принадлежащего ему земельного участка с установлением новых границ, не нарушающих права и законные интересы других лиц, в том числе администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Учитывая изложенное, исходя из приведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд находит требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92345, площадью 1430 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: данные отсутствуют, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Валькевич Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2022г.