Решение по делу № 2-9554/2023 от 13.06.2023

Дело № 2-9554/2023

УИД: 50RS0031-01-2023-009852-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года                                                                          г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи          Кетовой Л.С.

при секретаре                                    Игнатовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС о признании жилого строения жилым домом,

        УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС о признании «жилое строение без права регистрации проживания» с назначением «нежилое» площадью 84,4 кв.м, по адресу: АДРЕС К№ жилым домом с возможностью регистрации по месту жительства.

Свои требования мотивировала тем, что она является собственником здания, в котором постоянно и непрерывно проживает вместе со своей семьей. Такое здание, расположенное по адресу: АДРЕС, согласно выписке из ЕГРН, является «жилым строение без права регистрации проживания» и расположено а земельном участке №, площадью 890 кв.м на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения садоводства. Этот дом с земельным участком переписал на истца ее дедушка ДД.ММ.ГГГГ, но семья истца живет в нем с начала строительства – с ДД.ММ.ГГГГ. Специалистами инженерно-геодезической компании ООО «КАДАСТР-СИТИ» установлено, что помещения нежилого здания соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым домам и пригодно для постоянного проживания, а также что угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании нежилым зданием площадью 84,4 кв.м, расположенным по адресу: АДРЕС не имеется.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик – представитель Администрации Одинцовского г.о. Московской области в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что регистрация в домах, которые относятся к типу садовые, не может производиться.

Третьи лица УФСГРКиК по Московской области (Росреестр), СНТ «Энергия», ПАО «Россети Московский регион» представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте слушания дел извещались судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при установленной явке.

Суд, выслушав участников процесса, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частями 1, 2 статьи 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок и условия перевода жилого помещения в нежилое предусмотрены ст. ст. 22, 23 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений части 1 статьи 22 Жилищного ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно части 1 статьи 23 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с К№, площадью 890+/-21, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: АДРЕС и находящемся на нем жилом строении без права регистрации проживания, назначение: нежилое, площадью 84,4 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС

Для перевода указанного строения из нежилого в жилое, истец обратился в Администрацию Одинцовского городского округа, на что получила отказ, поскольку строение находится в зоне с особыми условиями использования территории, в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ 110 кВ «Кубинская-Мухино». Указанное решение Администрации истцом в установленном законом порядке оспорено не было.

Согласно, представленному стороной истца, заключению по обследованию технического состояния нежилого здания №, подготовленного ООО «КАДАСТР-СИТИ», специалистом установлено, что помещения нежилого здания соответствуют следующим нормативно-техническим требования, предъявляемым к жилым домам: противопожарным (по противопожарным расстояниям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности); градостроительным (по расстоянию до красной линии улицы, функциональному зонированию территории); санитарно-бытовым (по расстоянию до окон жилых комнат строений на соседнем участке, до границ соседнего земельного участка); санитарно-гигиеническим (по наличию естественного освещения и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади помещений, теплоизоляции и температуры внутри помещений); конструктивным (по наличию организованного водоотвода с кровли, отметки пола 1-го этажа здания, конструкции кровли); объемно-планировочным решениям (по составу, площади и ширине помещений, возможностью размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики); наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, канализация); безопасности (риски получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и входе из них, состоянию основания, несущих и ограждающих конструкций).

Специалистом установлено, что нежилое здание соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам ми правилам, предназначенным для жилых домов и пригодно для постоянного проживания.

Специалистом установлено, что исследуемое нежилое здание соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Специалистом установлено, что угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании нежилым зданием площадью 84,4 кв.м, расположенным по адресу: АДРЕС не имеется.

Разрешая спор, суд исходит из того, что, согласно ранее действовавших положений ст. 1 Федерального закона от дата N 217-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

С 01 января 2019 г. вступили в силу положения Федерального закона от дата N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому, садовый дом - это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Как предусмотрено п. 7 ст. 54 указанного закона, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. адрес, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Согласно п. 11 ст. 54 указанного закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Таким образом, принадлежащее истцу нежилое здание, исходя из требований закона и сведений ЕГРН, является садовым домом и, согласно ч. 3 ст. 23 N 217-ФЗ, садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 1653 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47", Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 дополнено разделом N 6 следующего содержания: "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", п. 55 которого предусмотрено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). Согласно п. 56, для признания садового дома жилого домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг перечень документов, перечисленный в данном пункте Постановления.

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п. 63).

В соответствии с п. 9 ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).

Таким образом, как предусмотрено ч. 3 ст. 23 N 217-ФЗ, садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, решение вопроса о признании помещения жилым помещением действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, порядок создания которой урегулирован вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации. Судебный иск не может быть использован с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающих ввод в гражданский оборот новых недвижимых объектов жилого назначения, представленные же истцом доказательства о пригодности садового домика для постоянного проживания не заменяют заключение межведомственной комиссии и не свидетельствуют о возможности признания данного объекта жилым домом. На основании изложенного, принимая во внимание вид разрешенного использования и категорию земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. В случае необходимости внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка истец вправе обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС о признании «жилое строение без права регистрации проживания» с назначением «нежилое», площадью 84,4 кв.м, по адресу: АДРЕС, К№, жилым домом с возможностью регистрации по месту жительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                        Л.С. Кетова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ