Решение от 02.02.2015 по делу № 2-622/2015 (2-5266/2014;) от 12.12.2014

Дело № 2-622/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2015 года АДРЕС

Миасский городской суд АДРЕС в составе

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.,

при секретаре Кузнецовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бессарабова Г.Д. о признании незаконным действии военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

Бессарабов Г.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действии военного комиссариата, в обоснование которого указал, что является призывником и состоит на учете в качестве призывника в Военном комиссариате АДРЕС. В настоящее время обучается по очной форме обучения в Южно-Уральском государственном университете, срок обучения заканчивается ДАТА.Несмотря на отсрочку от призыва на военную службу, получил извещение о прибытии в военкомат для прохождения военной службы на ДАТА.. Считает, что Военный комиссариат АДРЕС нарушает его право окончить обучение в высшем учебном заведении.

Просит признать действие Отдела военного комиссариата АДРЕС в АДРЕС по призыву на военную службу ДАТА незаконным, предоставить ему отсрочку от прохождения военной службы по призыву согласно сроку освоения основной образовательной программы в Южно-Уральском государственном университете до ДАТА.

Заявитель Бессарабов Г.Д., его представитель Рааб Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц призывной комиссии Миасского городского округа, Отдела Военного комиссариата АДРЕС в АДРЕС, ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» в суд не явились, просят рассматривать в их отсутствие. В отзыве, представленном в суд, просит отказать в удовлетворении заявления. Представитель Отдела Военного комиссариата АДРЕС в АДРЕС просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменный отзыв (л.д. 20-21).

Суд, заслушав заявителя, его представителя, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственном) или муниципальному служащему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДАТА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 3 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением определенных в законе случаев.

Судом установлено Бессарабов Г.Д. состоит на учете в отделе военного комиссариата АДРЕС по городу Миассу (л.д. 3).

Решением призывной комиссии Миасского городского округа АДРЕС от ДАТА Бессарабову Г.Д. предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до ДАТА в связи с обучением в высшем учебном заведении до ДАТА (л.д. 3).

Бессарабов Г.Д. является студентом 4 курса очной формы, обучение по специальности информационные системы и технологии ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (л.д. 9-10, 11).

Решением призывной комиссии Миасского городского округа о призыве на военную службу от ДАТА НОМЕР Бессарабов Г.Д. призван на военную службу (л.д. 28).

В декабре Бессарабов Г.Д. был вызван повесткой в отдел военного комиссариата АДРЕС по городу Миассу на ДАТА к 07 часам 00 минутам для отправки в войска (л.д. 5).

Согласно протоколу НОМЕР от ДАТА решение о призыве Бессарову Г.Д. отменено (л.д. 22).

Оспаривая действия отдела военного комиссариата АДРЕС по городу Миассу, заявитель ссылается на то, что в связи с тем, что получил извещение о прибытии в военкомат для прохождения военной службы на ДАТА, он вынужден прервать свою программу обучения до окончания срока освоения основной образовательной программы, таким образом считает, что отдел военного комиссариата АДРЕС по городу Миассу нарушает его права, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор, суд исходил из того, что поскольку Бессарабов Г.Д. при поступлении в институт принимался для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования, установленным Федеральным законом РФ от ДАТА N 125-ФЗ (в редакции до изменений внесенных Федеральным законом РФ от ДАТА N 232-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», то его обучение в настоящее время осуществляется по программам соответствующих ступеней, а не уровней высшего профессионального образования, то есть в соответствие с положениями о непрерывности прохождения ступеней такого образования.

Федеральным законом РФ от ДАТА N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» установлено единообразное правовое регулирование реализации образовательных программ высшего профессионального образования по уровням образования, и предоставления отсрочки от призыва на военную службу на период получения такого образования.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Из содержания главы 25 ГПК РФ следует, что для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от ДАТА «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, согласно которому призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации (пункт 2 раздела 2). Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района (пункт 3 раздела 2).

На военную службу в период с ДАТА по ДАТА Бессарабов Г.Д. призван не был, а решение призывной комиссии ДАТА было отменено как нереализованное (л.д. 22).

Действия отдела военного комиссариата АДРЕС по городу Миассу по выдаче повестки об отправке в войска на ДАТА обусловлены принятым решением призывной комиссии Миасского городского округа о призыве на военную службу от ДАТА НОМЕР, которое в установленные законом сроки заявителем оспорено не было и в настоящее время отменено решением призывной комиссии от ДАТА НОМЕР как нереализованное. Поэтому оснований полагать о том, что при наличии действующего решения призывной комиссии о призыве, оспариваемые действия отдела военного комиссариата АДРЕС по городу Миассу по выдаче повестки об отправке в войска на ДАТА являлись не законными, у суда не имеется. Решение о призыве на военную службу отдел военного комиссариата АДРЕС по городу Миассу не принимал, поскольку принятие данного решения относится к компетенции призывной комиссии. Доказательств тому, что оспариваемые действия нарушают права заявителя, у суда не имеется.

Вопрос о сохранении отсрочки, предоставленной решением призывной комиссии от ДАТА, и о призыве на военную службу может быть принято призывной комиссией Миасского городского округа исключительно в рамках следующей призывной кампании. Действия заинтересованного лица, направленные осуществление мероприятий по призыву и вручению Бессарабову Г.Д. повестки об отправке в войска не повлекли нарушения его прав и законных интересов, поскольку призыв заявителя осуществлен не был.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Таким образом, из содержания указанного выше законодательства и его толкования Пленумом Верховного Суда РФ следует, что для удовлетворения заявления необходимы, как минимум, одновременно два условия: установление незаконности действий (бездействия) органа (должностного лица) и факт нарушения в результате именно этих действий (бездействия) прав гражданина; создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо незаконного возложения на гражданина каких-либо обязанностей, незаконного привлечения его к ответственности.

Однако совокупности таких условий судом не установлено, и доказательств нарушения прав заявителя суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об признать действие Министерства обороны Российской Федерации в лице Военного комиссариата АДРЕС по призыву на военную службу ДАТА незаконным.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Предоставление отсрочки от призыва на военную службу имеет своей целью обеспечение реализации всеми гражданами, подлежащими призыву на военную службу, конституционного права на образование, и в то же время, исполнение ими конституционной обязанности по несению военной службы.

У суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о предоставлении ему отсрочки от прохождения военной службы по призыву согласно сроку освоения основной образовательной программы в Южно-Уральском государственном университете до ДАТА, поскольку принятие указанного решение относится к компетенции призывной комиссии, принимаемого в период призыва на военную службу, такое решение было принято призывной комиссией ДАТА, вопрос о сохранении данной отсрочки с учетом наличия к тому, предусмотренных законом оснований, и освобождения от призыва в отношении призывника может быть решен в период следующей призывной кампании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░