Решение по делу № 2-1662/2019 от 06.08.2019

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2019 года

Дело № 2-1662/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

05 декабря 2019 года

гражданское дело по иску Терешкова Александра Сергеевича к Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ООО «Управляющая компания Руф Стайл», Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании недействительным постановления, устранении препятствий в пользовании земельным участком,

у с т а н о в и л:

Терешков А.С. обратился в суд с иском к Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ООО «Управляющая компания Руф Стайл», Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, просил:

1. Признать недействительным Постановление № 421 от 30.07.2019 г. «О внесении изменений в Постановление № 311 от 01.09.2018 г. «Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Заволжском сельском поселении» в полном объеме.

2. Признать незаконными действия по строительству контейнерной площадки с горца дома <адрес>

3. Обязать надлежащего ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем запрещения установки контейнерной площадки.

4. Распределить судебные издержки.

В обоснование требований истец ссылается на то, что он является собственником жилого помещения № № в многоквартирном доме <адрес>. Силами Администрации Ярославского муниципального района и Заволжского сельского поселения выполняются работы по обустройству контейнерной площадки между домами <адрес> Земельный участок с кадастровым номером №, на котором ведется строительство площадки, является общим имуществом собственников помещений ряда многоквартирных домов, в том числе дома истца.

Общее собрание собственников помещений домов по вопросу размещения контейнерной площадки на указанной территории не проводилось. Права истца, как собственника земельного участка, нарушаются, во-первых, любым незаконным использованием земельного участка, а во-вторых, ограничивают права истца на пользование земельным участком. Так, собственники помещений многоквартирных домов могут использовать земельный участок для размещения на нем объектов благоустройства (в том числе детских и спортивных городков, размещение зеленых насаждений), парковки личного транспорта. На момент начала работ земельный участок использовался под газон.

Определением суда от 18.10.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Соболев М.П., Рыбин Е.Н., Фролова Л.О. (л.д. 114).

Истец Терешков А.С. в суде иск поддержал в объеме заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области Степанова М.В. в суде возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что постановление главы сельского поселения от 30.07.2019 г. является законным; орган местного самоуправления вправе согласовывать размещение контейнерной площадки; при разрешении данного вопроса были соблюдены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания Руф Стайл» Кудимова С.И. в суде против удовлетворения требований не возражала. Пояснила, что место размещения контейнерной площадки между домами <адрес> не было согласовано собственниками этих домов.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. «д» п. 11, пп. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе и путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений (п. п. 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Согласно п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» содержание мест временного хранения отходов на территории многоэтажной жилой застройки производится лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами; ответственность за содержание мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении (управлении) которой находится дом.

Из анализа указанных норм права следует, что обязанность по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством, возлагается на управляющую компанию, с которой собственниками многоквартирного дома заключен договор управления.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Как следует из пункта 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Терешкову А.С. на основании договора участия в долевом строительстве от 29.01.2014 г. № 07-03-14В и Акта приема-передачи от 02.03.2015 г. на праве собственности принадлежит жилое помещение № №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Многоквартирный жилой дом № № по указанному адресу и еще 9 многоквартирных домов расположены на земельном участке общей площадью 29412 кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использования - для многоквартирных домов.

Управление многоквартирными домами, а также домом № № по указанному адресу осуществляет ООО «Управляющая компания Руф Стайл».

Постановлением главы Заволжского сельского поселения Ашастиной Н.И. от 01.09.2018 г. № 311 была определена Схема размещения существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и утвержден реестр существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно которым были определены местонахождение 2 заглубленных контейнеров 5 куб.м, 1 евроконтейнер 1,2 куб.м (л.д. 72-74).

Ввиду поступления жалоб жителей многоквартирных домов жилого микрорайона <данные изъяты> на недостаточность контейнеров для сбора ТКО, Главой Заволжского сельского поселения принято Постановление № 421 от 30.07.2019 г. «О внесении изменений в Постановление № 311 от 01.09.2018 г. «Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Заволжском сельском поселении», в соответствии с которым контейнерная площадка подлежит размещению у дома № 17 (л.д. 67).

Истец полагает, что Постановление № 421 от 30.07.2019 г. нарушает его права, так как предусматривает размещение контейнерной площадки на земельном участке, являющимся общим имуществом собственников помещений МКД. Поскольку постановление принято без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оно является недействительным.

Вместе с тем, место для контейнерной площадки – с торца дома № (строительный номер №), установленное оспариваемым постановлением, определено в соответствии с Проектом застройки жилого микрорайона и Схемы планировочной организации земельного участка, подготовленного организация по заказу застройщика ООО «Руф Стайл Констракшен» в связи с возведением жилого микрорайона <данные изъяты> (л.д. 51, 52, 109).

Из Акта приемки законченного строительством объекта (строительный номер 8) от 15.12.2014 г. следует, что проектно-сметная документация на строительство разработана генеральным проектировщиком организация (л.д. 110-112).

В соответствии с Протоколом выездного совещания для согласования размещения новых мест накопления ТКО от 04.06.2019 г. (л.д. 68-69) расположение контейнерной площадки с торца дома № 17 соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д. 68-69).

Таким образом, установка контейнерной площадки в спорном месте было предусмотрено Проектом застройки жилого микрорайона, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Фактически, главой поселения принято решение об оборудовании контейнерной площадки в соответствии с проектом, а не о переносе контейнерной площадки. В связи с чем, не требовалось согласие собственников общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренное положениями статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что нарушений действующих правил при согласовании заинтересованными лицами (контролирующими органами) места размещения контейнерной площадки у дома № № по <адрес> допущено не было с учетом архитектурного расположения дома, плотности застройки, комиссионное согласование места накопления ТКО является законным и обоснованным.

При этом суд считает, что вышеназванные должностные лица действовали в рамках предоставленных им полномочий с соблюдением порядка принятия такого решения по согласованию.

С учетом вышеприведенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца суд не находит.

Доводы заявителя о том, что на спорном земельном участке имеются контейнерные площадки, их количество является достаточным для нужд проживающих, являются несостоятельными, поскольку опровергаются вышеизложенными обстоятельствами, а именно: жители жилого комплекса <данные изъяты> обращались в Администрацию сельского поселения с жалобами на недостаточность таких площадок.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат ввиду отказа в удовлетворении требований.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Таким образом, с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу меры по обеспечению иска, наложенные определением Ярославского районного суда Ярославской области от 26.08.2019 года, надлежит считать отмененными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 144, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Терешкова Александра Сергеевича отказать в полном объеме.

С момента вступления в силу решения суда по настоящему делу отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Ярославского районного суда Ярославской области от 26.08.2019 года, в виде запрета выполнять работы по обустройству контейнерной площадки с торца дома <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.Ш. Сайфулина