Решение по делу № 2а-2513/2020 от 10.06.2020

Дело № 2а- 2513/2020

64RS0046-01-2020-003509-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2020 года                       город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при секретаре Гусейновой С.А.,

с участием представителя судебного пристава-исполнителя Беловой Г.В., старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г.Саратова УФССП России по Саратовской области Теселкиной К.С. – Ройской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению НАО «ПКБ» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г.Саратова Беловой Г.В., УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № <адрес> Белову Г.В., УФССП России по <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Беловой Г.В. в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, обязать судебного пристава-исполнителя Белову Г.В. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда, указав, что на исполнении в Ленинском РОСП № <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №<адрес> о взыскании денежных средств в размере 10200 руб., в отношении Ивлюшовой А.В. пользу НАО «ПКБ» 09.06.2020г. в результате проведенного взыскателем анализа данных о должнике, установлено, что должник является получателем пенсии. Однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информации о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания, вынесенные в рамках исполнительного производства, не поступали. С даты возбуждения исполнительного производства 18.12.2019г. судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

Представителем судебного пристава-исполнителя Беловой Г.В., старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г.Саратова УФССП России по Саратовской области Теселкиной К.С. – Ройской Т.А. представлены письменные возражения, согласно которым с требованиями не согласна, указав, что на исполнении в Ленинском РОСП № 1 г. Саратова находится судебный приказ № 2-2888/2019 от 12.10.2019, выданный судебным участком №9 Ленинского района г.Саратова о взыскании денежных средств в размере 10200 руб., в отношении Ивлюшовой А.В. пользу НАО «ПКБ», на основании которого 24.10.2015 года возбуждено исполнительное производство №78291/19/64043-ИП.     На исполнении В Ленинском РОСП №1 г.Саратова находятся исполнительные о взыскании с Ивлюшовой А.В. в пользу юридических лиц и бюджетных учреждений, которые объединены в сводное исполнительное производство № 78291/19/64043-СД.    Согласно ответа ГИБДД за должником на праве собственности зарегистрировано транспортное средство, судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий.     Согласно полученных положительных ответов кредитных учреждений, судебным приставом — исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.    Согласно ответа УПФР должник является получателем пенсии, судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.    Судебным приставом — исполнителем в адрес должника направлено требование об исполнении требований об исполнении решения суда, однако, данное требование должником не исполнено, должник привлечен к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. В виду отсутствия денежных средств на счетах должника для полного погашения требований исполнительных документов, судебным приставом — исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в ходе которого установить должника или его имущество по данному адресу не представилось возможным.    В сводное исполнительное производство входят исполнительные производства о взыскании денежных средств по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, требования которых удовлетворяются при поступлении денежных средств на депозитный счет Ленинского РОСП №1 г.Саратова. В настоящее время судебным приставом — исполнителем принимается полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель судебного пристава-исполнителя Беловой Г.В., старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г.Саратова УФССП России по Саратовской области Теселкиной К.С. – Ройская Т.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель административного истца, судебный пристав-исполнитель Белова Г.В., старший судебный пристав Ленинского РОСП №1 г.Саратова УФССП России по Саратовской области Теселкина К.С., представители УФССП по Саратовской области, заинтересованных лиц ТСН «Тулайкова 9», ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова, ПАО «Совкомбанк» (Экспресс-Волга Банк), КСПК «Гарант-Кредит», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3, 5. 6, 7 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федерального закона «Об исполнительном производстве»), ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту - Федерального закона «О судебных приставах»), задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года N 229-ФЗ.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Согласно п.7 ч.1 ст.64, ч.1 ст.80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях.

В силу п.5 ч.3 ст.68 указанного Федерального закона, в качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика, находящееся у него или у третьих лиц.

Согласно ст.24 ГК РФ, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

    Подпунктом 1 пункта 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

    Согласно п. п. 2, 3 ст. 69 упомянутого Федерального закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ленинском РОСП № 1 г. Саратова находится судебный приказ № 2-2888/2019 от 12.10.2019г, выданный мировым судьей судебного участка №9 Ленинского района г.Саратова о взыскании денежных средств в размере 10 200 руб., в отношении Ивлюшовой А.В. пользу НАО «ПКБ», на основании которого 18.12.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

    В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г. Саратова было возбуждено исполнительное производство, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направляются сторонам исполнительного производства.

    Согласно ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

    На исполнении в Ленинском РОСП №1 г.Саратова находятся исполнительные производства о взыскании денежных средств с Ивлюшовой А.В. в пользу юридических лиц и бюджетных учреждений.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г.Саратова Беловой Г.В. от 19.12.2019г. указанные производства объединены в одно производство, в том числе и спорное, присвоен общий номер№78291/19/64043-ИП.

    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных производств.

    Исполнительное производство в соответствии со статьей 4 Закона № 229-ФЗ осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносим ости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    Согласно ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действия являются совершаемые судебным приставом — исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному и правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Перечень исполнительных действий, указанных в ч. 1 ст. 64 указанного ФЗ не является исчерпывающим, и судебный пристав — исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнению исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые ФЗ права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащему должнику имуществом.

    Перечень исполнительных действий, указанных в ч. 1 ст. 64 указанного ФЗ не является исчерпывающим, и судебный пристав — исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнению исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые ФЗ права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащему должнику имуществом.

    Исполнительский сбор согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Должником таких доказательств представлено не было, что подтверждается материалами исполнительного производства.

    В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

    Согласно ответа ГИБДД за должником на праве собственности зарегистрировано транспортное средство, судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

    Согласно полученных положительных ответов кредитных учреждений, судебным приставом — исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

    Согласно ответа УПФР должник является получателем пенсии, судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

    Часть 2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» гласит, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

    Руководствуясь ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производства» судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника и Российской Федерации.

    Судебным приставом — исполнителем в адрес должника направлено требование об исполнении требований об исполнении решения суда, однако, данное требование должником не исполнено, должник привлечен к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ.

В виду отсутствия денежных средств на счетах должника для полного погашения требований исполнительных документов, судебным приставом- исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в ходе которого установить должника или его имущество по данному адресу не представилось возможным.

Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в ходе исполнительного производства судебный пристав — исполнитель объявляет розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом, не позволили установить местонахождения должника или его имущества. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав — исполнитель объявляет розыск должника или его имущества. Однако, в адрес Ленинского РОСП №1 г. Саратова заявления об объявлении розыска должника или его имущества не поступало.

В соответствии с ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:
1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;
2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;
3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор;
    Ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлена очередность перечисления денежных средств: В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

2. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

    В сводное исполнительное производство входят исполнительные производства о взыскании денежных средств по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, требования которых удовлетворяются при поступлении денежных средств на депозитный счет Ленинского РОСП №1 г.Саратова.

Согласно ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.     Однако, в соответствии с ч.8 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не является пресекательным.

В настоящее время судебным приставом — исполнителем принимается полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление НАО «ПКБ» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г.Саратова Беловой Г.В., УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2020 года.

Судья