Решение по делу № 2а-1853/2018 от 04.05.2018

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2018 года

Дело № 2а-1853/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года                 город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего - судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Федун Н.В.,

с участием:

представителя административного истца Верташова И.В.,

представителя заинтересованного лица Петренко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Петрова С.В. об оспаривании действий Управления ГИБДД МВД России по Республике Крым по исключению регистрации транспортного средства,

у с т а н о в и л:

Петров С.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании действий Управления ГИБДД МВД России по Республике Крым по исключению регистрации транспортного средства.

В обоснование своих требований указал, что является собственником транспортного средства «Вольво S80», государственный регистрационный знак №.

15 июня 2015 года он приобрел указанное транспортное средство у ФИО1, оформил государственную регистрацию в ГИБДД УМВД России по Мурманской области, о чем 18 июля 2015 года ему было выдано свидетельство. В конце ноября 2017 года ему стало известно о наличии ограничения на его автомобиль, наложенного ГИБДД Республики Крым, без указания причин. Каких-либо сообщений от административного ответчика ему не поступало. Его заявление с просьбой о разъяснении причин наложения ограничения на транспортное средство, ответа не поступило. В начале февраля 2018 года административный истец обратился в ГИБДД УМВД России по Мурманской области, где ему сообщили, что произведено аннулирование регистрации на его автомобиль, в особых отметках по заключению УГИБДД. 07 марта 2018 года административный истец повторно обратился с заявлением о разъяснении причин аннулирования регистрации транспортного средства «Вольво S80», VIN №, государственный регистрационный знак №. 30 марта 2018 года отделением № 3 МРЭО ГИБДД МВД был направлен ответ на обращение, согласно которому аннулирование регистрации произведено в связи с тем, что какие-либо регистрационные данные о транспортном средстве на территории Украины отсутствуют. С указанным ответом административный истец не согласен, поскольку полагает, что является добросовестным приобретателем и не должен страдать от действий государственных органов. Компетентным органом не было выявлено фактов совершения административным истцом противоправных действий в отношении спорного транспортного средства, которое в настоящее время находится на территории Российской Федерации в его распоряжении и собственности. Просит признать действия ГИБДД УМВД по Республике Крым по аннулированию регистрации транспортного средства «Вольво S80», VIN №, государственный регистрационный знак № незаконными и обязать восстановить регистрацию транспортного средства.

Определением суда от 13 июня 2018 года в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Крым.

Административный истец Петров С.В. в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 9).

Представитель истца Верташов И.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ГИБДД МВД России по Республике Крым в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменные возражения, согласно которым 15 мая 2015 года в Отделении № 3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым была произведена операция по перерегистрации украинских регистрационных знаков автомобиля марки «Вольво S80», VIN №, государственный регистрационный знак № на российские. Заявителем являлся ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, которым было предоставлено свидетельство о регистрации транспортного средства № от 15 марта 2014 года Центром ГАИ 3214 (центр предоставления услуг, связанных с использованием автотранспортных средств но обслуживанию Киевско-Святощинского района (Киевская область, Украина) и государственные регистрационные знаки №. Между тем, в ходе проверки законности проведения регистрационной деятельности, комиссией ГУОБДД МВД России было выявлено, что регистрация указанного автомобиля была произведена на основании подложных документов - свидетельства о регистрации транспортного средства №. Согласно информационно-поисковых и архивных учетов Госавтоинспекции Республики Крым, автомобиль «Вольво S80», VIN №, в органах Госавтоинспекции Украины не регистрировался, свидетельство о регистрации транспортного средства №, номерные знаки № не выдавались. В связи с указанными обстоятельствами было принято решение об аннулировании регистрационных действий. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица МВД России по Мурманской области в судебном заседании также полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, регистрация транспортного средства административного истца была аннулирована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования Петрова С.В. не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 15 Федерального закона от 10 декабря 1995года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п.1). Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (п.3).

В соответствие с пунктом 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 1001, предусмотрены основания, по которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами. В частности, не подлежат регистрации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям Законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

Пунктом 51 вышеуказанных Правил предусмотрено, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. Регистрационные знаки, принятые на основании соответствующего волеизъявления собственника (владельца) в соответствии с пунктом 42 Правил, подлежат хранению. Собственнику (владельцу) транспортного средства направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства.

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

Судом установлено, что Петров С.В. на основании договора купли-продажи от 15 июля 2015 года является собственником транспортного средства – автомобиля «Вольво S80», VIN №, государственный регистрационный знак №.

Ранее собственником указанного автомобиля являлся ФИО1 на основании договора купли-продажи от 03 июня 2015 года.

До указанных лиц, владельцем спорного автомобиля являлся ФИО2, право собственности которого, согласно сведениям из карточки учета транспортного средства, зарегистрировано на основании предоставленного владельцем паспорта транспортного средства № от 15 марта 2014 года, при постановке автомобиля на регистрационный учет, собственнику также был выдан новый ПТС.

На территории Республики Крым регистрационные действия по перерегистрации транспортных средств осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Как указано в возражениях административного ответчика, а также следует из представленных в материалах дела сообщений, 15 мая 2015 года в Отделении № 3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым была произведена операция по перерегистрации украинских регистрационных знаков автомобиля марки «Вольво S80», VIN №, государственный регистрационный знак № на российские.

Заявителем являлся ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, которым в подтверждение права собственности было предоставлено свидетельство о регистрации транспортного средства №, выдано 15 марта 2014 года Центром ГАИ 3214 (центр предоставления услуг, связанных с использованием автотранспортных средств но обслуживанию Киевско-Святощинского района (Киевская область, Украина) и государственные регистрационные знаки №.

В ходе производства регистрационного действия инспектором, проводившим прием документов, по базам данных компьютерного учета, произведена проверка другого транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, после чего присвоена спецпродукция Госавтоинснекции (ПТС №) и выданы государственные регистрационные знаки №.

В ходе проверки законности проведения регистрационной деятельности, комиссией ГУОБДД МВД России было выявлено, что регистрация указанного автомобиля была произведена на основании подложных документов - свидетельства о регистрации транспортного средства №.

Согласно информационно-поисковых и архивных учетов Госавтоинспекции Республики Крым, автомобиль «Вольво S80», VIN №, в органах Госавтоинспекции Украины не регистрировался, свидетельство о регистрации транспортного средства №, номерные знаки № не выдавались.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Петров С.В. считает действия административного ответчика незаконными, нарушающими его права, предусмотренные статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как в настоящее время он лишен права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

При этом считает, что у должностных лиц отсутствовали законные основания для аннулирования регистрационных действий с автомобилем «Вольво S80», VIN №, государственный регистрационный знак №.

Однако указанные доводы истца Петрова С.В. не являются основанием для удовлетворения его исковых требований на основании следующего.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №З-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №701 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования.

Приказом Министерства внутренних дел России от 24 ноября 2008 года №1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 51 указанных Правил при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования о признании незаконными действий административных ответчиков по аннулированию регистрационных действий с автомобилем «Вольво S80», VIN №, государственный регистрационный знак №, по аннулированию регистрации транспортного средства, обязании устранить допущенные нарушения и восстановить регистрацию автомобиля не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Петрова С.В. об оспаривании действий Управлению ГИБДД МВД России по Республике Крым по исключению регистрации транспортного средства, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                  Ю.В. Мацуева