Решение по делу № 33-9055/2018 от 27.07.2018

Судья – Завьялова О.М.

Дело № - 33 – 9055

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Выдриной Ю.Г., судей Савельева А.А. и Новоселовой Д.В., при секретаре Тотьмяниной Ю.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 20 августа 2018 г. дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 19 апреля 2018 года, которым постановлено –

Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Перми - удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к месту обслуживания и пользования предоставляемым ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» возможностями, оказываемыми в помещение, расположенном по пр. Парковый, 20/2 г. Перми для чего оборудовать пандус и лестничный марш в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, Свода правил СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для мобильных групп населения», а именно:

- оборудовать пандус двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам;

- выделить краевые ступени входной группы контрастным цветом;

- оборудовать входную площадку водоотводом.

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Выдриной Ю.Г., объяснения прокурора отдела Прокуратуры Пермского края Кузнецовой С.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Дзержинского района г. Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» (далее по тексту – Управляющая организация, общество) о возложении обязанности в течение 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к месту обслуживания и пользования предоставляемым Обществом возможностями, оказываемыми в помещение, расположенном по пр. Парковый, 20/2 г. Перми, для чего оборудовать пандус и лестничный марш внешней стороны лестницы в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, Свода правил СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для мобильных групп населения», а именно:

- оборудовать пандус двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам;

- выделить краевые ступени входной группы контрастным цветом;

- оборудовать входную площадку водоотводом.

Также истцом заявлено требование о возложении обязанности разместить на сайте «жкс-пермь.рф» версию для слабовидящих, а также информацию о порядке обслуживания инвалидов.

Предъявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой по результатам проведенной проверки установлены нарушения законодательства о социальной защите населения при осуществлении деятельности ответчиком в здании по адресу: г. Пермь, пр. Парковый, 20/2. Основным видом деятельности общества, согласно уставу, является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение. В указанном помещении на 2 этаже 2-этажного нежилого дома осуществляется прием граждан по различным вопросам деятельности организации, прием документов для регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. В нарушение требований п. п. 6.1.1, 6.1.2, 5.1.12, 5.1.15, 5.1.16 Свода правил СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, Свода правил СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для мобильных групп населения» в помещении пандус имеет уклон 18,4%, поручни установлены с одной стороны на высоте 0,9 м., диаметр поручня 0,2 м. (нормативные требования расположения поручней – с 2 сторон на высоте 0,7 и 0,9 м.). Ширина лестницы 1,4 м., высота подступенька лестницы 0,19 м., ширина проступи 0,26-0,29 м., краевые ступени не выделены контрастным цветом, входная площадка не оборудована водоотводом. Кроме того, проверкой установлено, что на официальном сайте организации отсутствует версия для слабовидящих, информация о порядке обслуживания инвалидов.

Прокурор в судебном заседании отказался от требований в части возложения обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда разместить на сайте «жкс-пермь.рф» версию для слабовидящих, а также информацию о порядке обслуживания инвалидов в связи с добровольным исполнением, на удовлетворении оставшейся части требований настаивал. Отказ от иска принят судом первой инстанции, производство по делу в указанной части прекращено.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель ответчика, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, обстоятельствам данного дела судом дана неправильная оценка, судом допущено нарушение норм процессуального и материального права. Автор апелляционной жалобы указывает на то, что суд необоснованно возложил на Общество обязанность по обеспечению доступа в спорное помещение, учитывая, что ответчик не является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Пермь, пр. Парковый, 20/1. Также апеллянт обращает внимание на то, что исполнение судебного акта может повлечь нарушение законодательства, учитывая, что для выполнения работ, поименованных в решении, необходимо использование земельного участка, для чего требуется получить согласие собственника данного недвижимого имущества.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что на основании обращения У1., У2., Г., прокуратурой Дзержинского района г. Перми проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего соблюдение прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным 31.07.2013. Организация в частности осуществляет деятельность по техническому обслуживании и техническому и капитальному ремонту внутридомового оборудования, конструктивных элементов здания, благоустройство, обеспечение санитарного состояния придомовых территорий муниципального жилого и нежилого фонда и т.д.

01.10.2015 между П. и ответчиком заключен договор аренды встроенных нежилых помещений в подвале (номера на поэтажном плане 16-19), на 1 этаже (номера на поэтажном плане 6, 22-25), на 2 этаже (номера на поэтажном плане 1,2, 8-12, 16, 19, 20) нежилого здания общей площадью 306,5 кв.м., по адресу: г. Пермь, пр. Парковый, 20/2.

16.03.2018 между Б. и ответчиком заключен договор аренды, по которому в пользование арендатора предоставлены встроенные нежилые помещения в подвале (номера на поэтажном плане 16-19), на 1 этаже (номера на поэтажном плане 6, 22-25), на 2 этаже (номера на поэтажном плане 1,2, 8-12, 16, 19, 20) нежилого здания общей площадью 306,5 кв.м., по адресу: г. Пермь, пр. Парковый, 20/2.

ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» осуществляет деятельность по адресу: г. Пермь, пр. Парковый, 20/2. В указанном помещении на 2 этаже 2-этажного нежилого дома осуществляется прием граждан по различным вопросам деятельности организации, прием документов для регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

В ходе рассмотрения обращения Ресурсно-информационным центром Пермской краевой организации ВОИ «Доступная среда» установлено, что здание управляющей организации, расположенное по адресу: г. Пермь, пр. Парковый, 20/2, имеет:

- ненормативный пандус – в наличии пандус с уклоном 18,4%, поручни установлены с одной стороны на высоте 0,9 м., диаметр поручня 0,2 м.

- ширина лестницы 1,4 м., высота подступенька лестницы 0,19 м., ширина подступи 0,26-0,29 м., краевые ступени не выделены контрастным цветом;

- на входной площадке отсутствует водоотвод.

13.10.2017 прокурором вынесено представление № ** об устранении нарушений законодательства о праве граждан на свободу передвижения, об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Письмом ООО «Управляющая организация» ЖилКомСтандарт» от 13.11.2017 сообщило, что во исполнение представления от 13.10.2017 работы по установке для инвалидов кнопки дистанционного вызова работников организации с целью оказания услуг, в том числе паспортного стола, выполнены.

Решением прокурора района от 29.11.2017 поручено провести проверку исполнения представления ООО УО «ЖилКомСтандарт».

06.12.2017 помощником прокурора проведена проверка, выявлено, что нарушения устранены не были, составлен акт.

В судебное заседание ответчиком также представлен план мероприятий по обеспечению инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа в помещение, в котором предложено перенести кнопку вызова персонала на правую сторону входной лестницы, выполнить разметку нижней верхней степеней входной лестницы путем нанесения сплошной желтой полосы на поверхность ступеней, по обеим сторонам козырька входной лестницы установить водосборные системы для отвода осадков, с левой стороны водной лестницы демонтировать поручень диаметром 20 мм.

Сведений об исполнении плана мероприятий, устранении нарушений требований представления, в материалы дела не представлено

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался, в том числе, положениями статей 2, 15 Федерального закона 24.11.1995 г. за № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьи 7, 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статей 3, 4 Закона Пермского края от 4 апреля 2016 № 627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края», пунктов 5.1.12, 6.11., 6.1.2., 6.1.4. Свода правил 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, и пришел к выводу о том, что обязанность по устранению нарушений связанных с обеспечением беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к помещению по адресу: г. Пермь, пр. Парковый, 20/2, лежит именно на ответчике, как лице, предоставляющем гражданам, в том числе из числа маломобильных групп, услуги в жилищно-коммунальной сфере.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия считает, что прокурором представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик допускает нарушения требований действующего законодательства, не обеспечивая беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, поскольку, как следует из материалов дела и установлено судом, вход в помещение, занимаемое Обществом на основании договора, не приспособлен для подъема инвалидов-колясочников и других маломобильных граждан, что подтверждается актом, составленным сотрудниками прокуратуры, объяснениями данными в ходе проверки.

Совокупности собранных по данному делу доказательств – объяснениям сторон, письменным доказательствам, судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы.

Доводы автора апелляционной жалобы о том, что ответчик не является собственником здания, а имущество находится в муниципальной собственности и используется на основании договора аренды, не опровергает выводов суда первой инстанции о возложении на Общество обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в занимаемое им помещение.

Принимая во внимание, что ответчик владеет помещением, расположенным по адресу: г. Пермь, пр. Парковый, 20/2, на праве аренды и использует его для предоставления услуг в жилищно-коммунальной сфере, т.е. относится к объектам социальной инфраструктуры, то Общество обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное помещение для получения ими соответствующих услуг. При этом сами по себе мероприятия, обязанность выполнения которых возложена на Общество, не приведет к изменению целевого назначения указанного помещения либо к иному способу распоряжения им, что соответствует объему прав ответчика, установленных положениями статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Возникшие между сторонами правоотношения судом определены правильно, применен надлежащий материально-правовой закон, представленные доказательства оценены с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в их совокупности и взаимосвязи.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и на иное толкование норм права.

В апелляционной жалобе не содержится обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Никаких нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Перми от 19 апреля 2018 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: