Решение от 17.09.2024 по делу № 2-828/2024 от 24.06.2024

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.

при секретаре Пашкевич О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Абраменко Н. Н., Абраменко Н. П. о признании недействительным образование земельного участка и признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды. Установлено, что земельный участок площадью 3539 кв.м., с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения ЛПХ) принадлежит на праве собственности Абраменко Н.Н.. Согласно протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером: № пересекает береговую полосу Новосибирского водохранилища (частично расположен в береговой полосе, площадь 7 кв.м.). В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу. Согласно ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) также предназначается для общего пользования. Граждане вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы водных объектов общего пользования отнесены к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В соответствии с п. 3 ч. 5, ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Приватизация земельных участков в береговой полосе, установленной в соответствии с ВК РФ, запрещена. Проверкой установлено, что в нарушение названных выше требований законов земельный участок с кадастровым номером № частично сформирован в береговой полосе водного объекта - Новосибирское водохранилище, что влечет нарушение прав Российской Федерации как собственника водного объекта, а также нарушение прав граждан на свободный доступ к водному объекту, в связи с чем требуется принятие мер, направленных на исключение части земельного участка из границ водного объекта, внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 54:20:041001:4 образован без учета береговой полосы водного объекта общего пользования, представляют собой единый объект недвижимости и в силу ст. 6 Земельного кодекса РФ являются самостоятельными объектами земельных правоотношений. При таких обстоятельствах границы непосредственно земельного участка, без учёта береговой полосы не могут быть определены. Сохранение существующей записи на спорное имущество, включающее в себя береговую полосу водного объекта, предназначенную для общего пользования, влечёт за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, в том числе водным объектам и земельным участкам общего пользования, а также права и интересы Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок фактически является неотъемлемой частью водного объекта, связан с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс и относится к федеральной собственности. Порядок и дата формирования земельного участка, местонахождение границ водного объекта и его береговой полосы на момент постановки земельного участка с кадастровым номером № на учет правового значения не имеют, так как в силу закона правом владения, пользования и распоряжения водными объектами и их частями обладает исключительно Р. Ф., границы водного объекта ограничены в обороте. Данный вывод подтверждается судебной практикой С определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-21, Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ДД.ММ.ГГГГ №). Просит признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №. Признать отсутствующим право собственности Абраменко Н. Н. часть земельного участка с кадастровым номером №, обозначение координат точек границ: <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор Комарова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Абраменко Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объёме, суду пояснила, что земельный участок находится в ее собственности с 2014 года, на момент приобретения земельного участка состояла в браке с Абраменко Н.П., участок является совместно нажитым имуществом, на участке имеется дом, теплица. В 1993 году купила земельный участок, границ у которого не было, проводила межевание участка, ставила участок на кадастровый учет, было решение суда об установлении границ земельному участку. В настоящее время участок имеет деревянное ограждение, согласна на изменение границ земельного участка, в настоящее время изготовлен новый межевой план, на основании которого земельный участок будет поставлен на кадастровый учет в новых границах.

Ответчик Абраменко Н.П. в судебном заседании иск признал, согласен на удовлетворение требований, последствия ему понятны.

Представитель У. Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Новосибирского водохранилища Верхне-Обского бассейнового водного У. в судебное заседание не явился, в представленном отзыве сообщил, что в государственном водном реестре отсутствует привязка водных объектов, их береговых полос, водоохранных зон и прибрежных защитных полос к земельным участкам. Сведения о местоположении береговой линии Новосибирского водохранилища внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Территориального У. Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 8 ст. 27 ЗК РФ, установлено, что приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования, запрещается.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. (часть 6).

В силу ч. 1 ст. 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель водного фонда и общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносимых в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка.

Частью 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №4, площадью 3539+/-20,82 кв.м., местоположение которого: <адрес>, принадлежит на праве собственности Абраменко Н.Н., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, границы участка установлены, категория участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 16-28).

Распоряжением Верхне-обского бассейнового водного У. № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территории <адрес> и <адрес>. Границы береговой линии внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 п. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно протоколу инструментального обследования, земельный участок с кадастровым номером №, частично расположен в береговой полосе шириной 20 м в точках: <данные изъяты>

Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

До принятия постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" законодательством не было установлено требование о внесении координат береговой линии в государственный кадастр недвижимости. Также в этот период отсутствовала норма, что береговая линия считается установленной с момента внесения сведений о ней в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" установление местоположения береговой линии водохранилищ и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ.

Поскольку земельный участок с КН № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", в пункте 14 которого указано, что местоположение береговой линии считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии в ЕГРН, при определении местоположения границ данного земельного участка должна была быть учтена ширина береговой полосы водного объекта, которая была закреплена в силу действующего законодательства – 20 метров от стационарной точки подпорного уровня воды. Однако береговая полоса не была учтена при формировании земельного участка, в связи с чем, часть участка была сформирована за счет береговой полосы, а именно в координатах (<данные изъяты>

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с пунктами 1, 4, 6 статьи 11.2, пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Не требуется такое согласие на образование земельных участков в следующих случаях: при образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; при образовании земельных участков на основании решения суда независимо от согласия собственников, землепользователей. землевладельцев. арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из изложенного следует, что земельные участки могут быть разделены, в том числе, по решению суда, по основаниям, установленным законом.

Согласно ч.1,3 ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч.1, 3 ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, Конституция Российской Федерации не исключает ограничение права частной собственности (статья 55, часть 3) и лишение имущества (статья 35, часть 3), однако возможность перераспределения собственности уравновешивается конституционно-правовым принципом неприкосновенности частной собственности, который может быть выведен из совокупности конституционно-правовых положений и включает в свое нормативное содержание конституционные гарантии обеспечения частным собственникам возможности свободного использования принадлежащего им имущества, стабильности отношений собственности, недопустимости произвольного лишения имущества либо несоразмерного ограничения права собственности. В то же время положение статьи 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации о том, что право частной собственности охраняется законом, предполагает конституционную обязанность законодателя обеспечить неприкосновенность права частной собственности. Это требование касается, в частности, установления надлежащих юридических процедур принятия решений об изъятии имущества у собственника.

Обращаясь с исковыми требованиями, истец исходил из того, что участок с кадастровым номером № образован с нарушениями требований водного и земельного законодательства, поскольку частично расположен в границах, как непосредственно водного объекта, так и береговой полосы Новосибирского водохранилища.

Исходя из изложенного, с учетом конституционного принципа неприкосновенности частной собственности, и в целях соблюдения баланса публичных интересов и интересов собственника спорного земельного участка, к юридически значимым обстоятельствам дела относится обстоятельство наличия фактической возможности разделения земельного участка в целях устранения существующего нарушения публичных интересов, а также сохранения интересов ответчика, как собственника земельного участка.

По результатам инструментального обследования, заключение которого не оспаривается ответчиком установлены координаты земельного участка, находящегося в границах береговой полосы, с учетом площади земельного участка, имеется возможность, отделив его часть, занятую береговой полосой.

Возможность осуществить постановку на кадастровый учет, как самостоятельного объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером №, после исключения из его площади земельного участка, занятого береговой полосой, водным объектом, в том числе с учетом установленных законом требований к параметрам земельных участков - имеется.

Иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого, на это же имущество незаконно зарегистрировано.

Поскольку прокурор обращается в защиту интересов Российской Федерации, в собственности которой в силу названных выше норм законодательства находятся водные объекты и береговая полоса общего доступа, образование земельных участков на береговой полосе не осуществляется, однако ответчик зарегистрировал право собственности на часть участка береговой полосы, право ответчика в данной части надлежит признать отсутствующим.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с КН №.

Наличие зарегистрированного права собственности за Абраменко Н.И. на часть береговой полосы препятствует собственнику – Российской Федерации выполнению мероприятий по охране, защите водного объекта и воспроизводству его биоресурсов, а также использованию участка береговой полосы по назначению, чем нарушаются права собственника – РФ и неопределенного круга лиц, имеющих право использовать береговой полосы по ее назначению. Таким образом, часть земельного участка входящего в границы береговой полосы передано в собственность Абраменко Н.И. незаконно, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 7 ░░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: №

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 7 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.