Решение от 14.12.2021 по делу № 11-14998/2021 от 25.11.2021

Судья Резниченко Ю.Н.

Дело № 2-5003/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-14998/2021

г. Челябинск 14 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Сакуна Д.Н.

судей              Шушкевич О.В., Елгиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шаламовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Блинова Николая Владимировича на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 сентября 2021 года по иску Блинова Николая Владимировича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным перерасчета размера пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии в размере, установленном до перерасчета пенсии, взыскании недополученной пенсии.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Блинова Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области Макаровой А.В. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Блинов Н.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее ГУ МВД России по Челябинской области), с учетом уточнений о признании незаконным перерасчета размера пенсии, назначенной с 21 декабря 1998 года, возложении обязанности по выплате пенсии в размере 15 033 руб. 71 коп., установленном до перерасчета пенсии и взыскании недоплаченной пенсии за период с 01 сентября 2020 года по 01 августа 2021 года в размере 15 745 руб. 95 коп. (л.д. 5-6, 32, 109, 112-113).

В обоснование заявленных требований указал на то, что проходил службу в органах Государственной противопожарной службы МВД России в г. Снежинске в должности <данные изъяты> <данные изъяты> ПЧ № 3 Отдела ГПС № 7 ГУГПС МВД России. Уволен по выслуге лет, является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон от 12 февраля 1993 года № 4468-1). При выходе на пенсию по выслуге лет ее размер был исчислен исходя из соответствующего оклада сотрудника в городе федерального значения. С 01 сентября 2020 года ответчик произвел перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения. Считает, что снижение размера пенсии нарушает его права.

Истец Блинов Н.В., его представители Замотаева И.А., Мочалин С.Н. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Лыкова О.Ю. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд постановил решение об отказе удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе истец Блинов Н.В. просит решение суда отменить ввиду его незаконности. Указывает на то, что на момент назначения пенсии ее размер был исчислен исходя из размера должностного оклада, соответствовавшего окладу сотрудников в городах федерального значения и к ним приравненных, в столицах (центрах) субъектов Российской Федерации, ЗАТО, особо важных и режимных организациях. Город Снежинск, в котором проходила его служба, являлся и является закрытым административно-территориальным образованием, то есть территорией федерального значения, и при выходе на пенсию ее размер абсолютно правомерно был исчислен, исходя из соответствующего оклада сотрудника в городе, приравненном к городу федерального значения, независимо от количества населения в нем проживающего. На сегодняшний день правовой статус территории ЗАТО г. Снежинск не изменился, РФЯЦ «ВНИИТФ имени академика Забабахина» является особо важным объектом федерального значения, а поэтому неправомерно распространять на него порядок исчисления пенсии исходя из тарифного разряда для территории с населением менее 100 000 человек. Данный довод не принят во внимание при разрешении спора. Ссылаясь на ст. 43 Закон от 12 февраля 1993 года № 4468-1, суд не учитывает, что данная норма гарантирует увеличение пенсии, а не ее понижение. Также понижение размера пенсии противоречит Указу Президента № 604 от 07 мая 2012 года, гарантирующему постепенное увеличение пенсий, в том числе военнослужащим.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Блинов Н.В. проходил службу в органах Государственной противопожарной службы МВД России в г. Снежинске в должности <данные изъяты> <данные изъяты> ПЧ № 3 Отдела ГПС № 7 ГУГПС МВД России, с 21 декабря 1998 года уволен с правом на пенсию, выслуга лет по состоянию на 20 декабря 1998 года составила 21 год 01 месяц 24 дня (л.д. 17, 18-19).

С 21 декабря 1998 года Блинову Н.В. установлена пенсия в размере 662 руб. 10 коп., которая была исчислена из денежного довольствия в размере 960 руб. 06 коп., включающего в себя оклад по должности 295 руб., оклад по званию 153 руб. 37 коп., надбавку за выслугу лет 134 руб. 51 коп., стоимость продовольственного пайка 378 руб. 08 коп. (л.д. 42-43).

С 01 января 2012 года пенсия Блинова Н.В. была пересчитана и установлена в размере 10 157 руб. 24 коп., указанный размер пенсии был исчислен из денежного довольствия в размере 14 742 руб. (с учетом ограничения 54%), включающего в себя оклад по должности 12 500 руб., оклад по званию 8 500 руб., надбавку за выслугу лет 6 300 руб.

По состоянию на 31 августа 2020 года размер пенсии Блинова Н.В. составлял 15 033 руб. 71 коп., с 01 сентября 2020 года пенсия Блинова Н.В. была пересчитана и установлена в размере 13 602 руб. 26 коп.

В связи с уменьшением размера пенсии Блинов Н.В. обратился в ГУ МВД России по Челябинской области, на которое получил ответ от 07 августа 2020 года, из которого следует, что в ходе проверки правильности производимых выплат установлено, что с 01 января 2012 года пенсия была ошибочно рассчитана из оклада по должности <данные изъяты> по 10 тарифному разряду в городе с населением более 100 тысяч человек в размере 12 500 руб. вместо 6 тарифного разряда с размером оклада по должности 10 500 руб. (л.д. 7, 81-82).

Аналогичные ответы давались Блинову Н.В. 30 сентября 2020 года, 13 января 2021 года (л.д. 95-96, 101-103).

Из ответов Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России от 16 ноября 2020 года, от 20 января 2021 года в связи с обращением Блинова Н.В. следует, что при исчислении пенсии применяется фактически получаемый ко дню увольнения оклад по последней штатной должности. Согласно ч. 1 ст. 49 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, одновременно пересматриваются пенсии пенсионерам МВД России, назначенные ранее при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава.

С 01 января 2012 года оклады по типовым должностям сотрудникам органов внутренних дел были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года № 878, а по другим (нетиповым должностям) – приказами МВД России от 01 декабря 2011 года № 1191 и № 1192.

В случае, если занимаемые сотрудниками органов внутренних дел должности упразднены, оклады по ним устанавливаются комиссиями по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечению.

Критериями при тарификации упраздненной должности являются: получаемый на день увольнения пенсионера должностной оклад; наименование, структура и подчиненность органа, в котором пенсионер проходил службу; численность населения в субъекте (населенном пункте) на день увольнения пенсионера.

В связи с этим протоколом № 1 заведения Комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России от 29 декабря 2011 года протарифицированы все должности лиц младшего начальствующего состава подразделений военизированной пожарной охраны МВД России городов и объектов.

Данным протоколом по должности <данные изъяты> <данные изъяты> из числа младшего начальствующего состава подразделений военизированной пожарной охраны МВД России городов и объектов в остальных местностях установлен 6 тарифный разряд, который в денежном выражении на 01 января 2012 года составлял 10 500 руб.

Применяемый ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области для исчисления пенсии в период с 01 января 2012 года по 31 августа 2020 года оклад по 10 тарифному разряду (12 500 руб.) был установлен ошибочно, т.к. данный оклад соответствует должности <данные изъяты> <данные изъяты>, проходивших службу в центрах субъектов Российской Федерации и городах с населением свыше 100 000 человек.

Согласно данным территориального органа Федеральной службы статистики по Челябинской области численность населения в г. Снежинск в период с 1989 года по 2020 год не превышала 51 751 человек.

Таким образом, с 01 января 2012 года пенсия подлежала исчислению из оклада в размере 10 500 руб. В настоящее время размер пенсии приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации (л.д. 8-9, 98-100).

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что при исчислении истцу пенсии с 01 января 2012 года был ошибочно применен оклад <данные изъяты> <данные изъяты> по 10 тарифному разряду в размере 12 500 руб. вместо 6 тарифного разряда с размером оклада по должности 10 500 руб., в соответствии со ст. 43 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с 01 сентября 2020 года размер пенсии приведен в соответствие с действующим законодательством, излишне выплаченная за период с 01 января 2012 года по 31 августа 2020 года сумма с истца не удерживается.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

В соответствии со ст. 43 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии, назначаемые по данному закону, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, включающего оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного ч. 2 ст. 43 данного Закона.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что перечень типовых должностей в органах внутренних дел и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации. На основании перечня типовых должностей в органах внутренних дел руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с учетом особенностей функционирования этих органов могут утверждаться соответствующие типовым должностям по своему правовому смыслу должности и иным наименованиям – нетиповые должности. Право проводить тарификацию нетиповых должностей предоставлено Министру МВД России.

Должностные оклады по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел с 01 января 2012 года установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года № 878, по другим (нетиповым) должностям - приказами МВД России от 01 декабря 2011 года № 1192 и № 1192.

В случае, если занимаемые сотрудниками органов внутренних дел должности упразднены, оклады по ним устанавливаются комиссиями по разрешению вопросов пенсионного обеспечения.

В целях разрешения спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных со службы военнослужащих внутренних войск, сотрудников органов внутренних дел и их семей приказом МВД России от 22 октября 2002 года № 1022 создана Комиссия по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России. Целью создания указанной Комиссии являлось проведение единой политики в области пенсионного обеспечения в системе МВД России. К основным задачам Комиссии отнесено разрешение спорных вопросов, возникающих при назначении и перерасчете пенсий пенсионерам МВД России; определение размеров должностных окладов для назначения и перерасчета пенсий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащим внутренних войск МВД России по упраздненным штатным должностям.

29 декабря 2011 года на заседании Комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России, оформленном протоколом № 1, установлены тарифные разряды по должностным окладам лиц младшего начальствующего состава подразделений военизированной пожарной охраны МВД России городов и объектов.

В соответствии с указанным протоколом тарифные разряды разделены на три категории: г. Москва и Московская область, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область; центры субъектов Российской Федерации и города с населением свыше 100 000 человек; остальные местности.

По должности <данные изъяты> <данные изъяты> в центрах субъектов Российской Федерации и городах с населением свыше 100 000 человек установлен 10 тарифный разряд, в остальных местностях - 6 тарифный разряд.

Согласно данным территориального органа ФСГС по Челябинской области численность населения в г. Снежинск за период с 1989 года по 2020 года не превышала 51 751 человек (л.д. 15).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с 01 января 2012 года пенсия истца подлежала исчислению из оклада в размере 10 500 руб.

В соответствии со ст. 55 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения.

Согласно ст. 62 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, закон предусматривает право пенсионного органа устранить допущенную при назначении пенсии и определении ее размера ошибку путем перерасчета пенсии и уменьшения ее размера.

Из материалов дела следует, что в ГУ МВД России по Челябинской области была проведена проверка 27 353 пенсионных дел пенсионеров МВД России, состоящих на учете в ОПО ЦФО ГУ МВД России, по результатам которой выявлены факты неправильного установления пенсий в связи с неверным установлением должностных окладов и процентных надбавок за выслугу лет, что подтверждается заключением по результатам служебной проверки, утвержденным 06 мая 2020 года (л.д. 54-64).

Поскольку ответчиком была выявлена ошибка, допущенная при определении размера пенсии истцу с 01 января 2012 года, ответчик имел право на ее устранение, что и было сделано ответчиком с 01 сентября 2020 года без удержания из пенсии истца излишне выплаченных сумм, поскольку вины истца в этом не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент назначения пенсии ее размер был исчислен исходя из размера должностного оклада, соответствовавшего окладу сотрудников в городах федерального значения и к ним приравненных, в столицах (центрах) субъектов Российской Федерации, ЗАТО, особо важных и режимных организациях, г. Снежинск являлся и является закрытым административно-территориальным образованием, то есть территорией федерального значения, поэтому неправомерно распространять на него порядок исчисления пенсии исходя из тарифного разряда для территории с населением менее 100 000 человек, что не принято во внимание при разрешении спора, не могут являться основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Действительно до 01 января 2012 года размеры должностных окладов лиц, проходивших службу в гг. Москва, Санкт-Петербург, Московской и Ленинградской областях, столицах (центрах) субъектов Российской Федерации, а также в ЗАТО и особо важных и режимных учреждениях были выше, чем у лиц, проходивших службу в аналогичных должностях в остальных местностях.

Вместе с тем вступившим в силу с 01 января 2012 года законодательством уста░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 878, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 43 ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 4468-1 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ 01 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░. 43 ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 4468-1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 604 ░░ 07 ░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2016 ░░░░ № 1-░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2002 ░░░░ № 11-░, ░░ 27 ░░░░░░ 2008 ░░░░ № 11-░, ░░ 11 ░░░░ 2002 ░░░░ № 191-░, ░░ 16 ░░░ 2007 ░░░░ № 375-░-░ ░ ░░.).

░ 01 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░. 8 ░ 9 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 4468-1, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 19 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.