Решение от 12.11.2019 по делу № 33-11998/2019 от 22.10.2019

Судья Бескровная О.А. Дело № 33-11998 (2-3979/19)

25RS0002-01-2019-003859-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2019 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Александровой М.В.,

судей Ильиных Е.А., Чикаловой Е.Н.,

при секретаре Долиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока», администрации г. Владивостока о возложении обязанности (третье лицо - Управление по работе с учреждениями образования администрации г. Владивостока)

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока», расположенное по адресу: <адрес>, возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: заменить кабели и провода систем противопожарной защиты, с указанием (маркировкой) показателей пожарной опасности по нераспространению горения и дымообразования, проложить шлейфы пожарной сигнализации и соединительные линии систем пожарной автоматики в раздельные кабель каналы от линий электрических кабелей с напряжением 110В, произвести монтаж покрытия полов из материалов, класса пожарной опасности не ниже КМ2.

На администрацию города Владивостока возложена обязанность по обеспечению финансирования (выделению денежных средств) необходимого для устранения указанных выше нарушений требований пожарной безопасности Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока», расположенному по адресу: <адрес>.

Установлен срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения прокурора Шиш Н.С., поддержавшей исковые требования и полагавшей решение суда законным и обоснованным, возражения представителя администрации г. Владивостока - Бухачева Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчикам указав, что в ходе совместной проверки с отделом надзорной деятельности Фрунзенского района г. Владивостока УНД Главного управления МЧС России по Приморскому краю в работе МБОУ ДО «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока» выявлены нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБОУ ДО «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока» прокурором внесено соответствующее представление. Из поступившего ответа на представление следует, что в связи с отсутствием денежных средств устранить весь объем выявленных нарушений пожарной безопасности не представляется возможным. Поскольку учредителем МБОУ ДО «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока» является администрация г. Владивостока, к вопросам которой отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых территорий (ст. 16, п. 4 ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), просил суд возложить обязанность на МБОУ ДО «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока» устранить нарушения требований пожарной безопасности: заменить кабели и провода систем противопожарной защиты, с указанием (маркировкой) показателей пожарной опасности по нераспространению горения и дымообразования, проложить шлейфы пожарной сигнализации и соединительные линии систем пожарной автоматики в раздельные кабель каналы от линий электрических кабелей с напряжением 110В. произвести монтаж покрытия полов из материалов, класса пожарной опасности не ниже КМ2, возложить обязанность на администрацию г. Владивостока по обеспечению финансирования (выделению денежных средств), необходимого для устранения указанных выше нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление по работе с муниципальными учреждениями образования.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель МБОУ ДО «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока» в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Представитель администрации г. Владивостока, Управления по работе с учреждениями образования администрации г. Владивостока в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в случае их удовлетворения просил установить срок исполнения решения суда в течение двенадцати месяцев.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация г. Владивостока, представителем подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятого с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда отвечает указанным требованиям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пришёл к правильному выводу о том, что здание МБОУ ДО «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока» не соответствует требованиям действующего законодательства.

Судом установлено, что МБОУ ДО «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования, которое является объектом массового пребывания детей.

Учредителем МБОУ ДО «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока» является администрация г. Владивостока.

Из материалов дела следует, что в ходе совместной проверки с отделом надзорной деятельности Фрунзенского района г. Владивостока УНД Главного управления МЧС России по Приморскому краю в деятельности МБОУ ДО «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока» выявлены нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МБОУ ДО «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Согласно поступившему ответу на представление, в связи с отсутствием денежных средств, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В соответствии с пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится, в том числе оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьями 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Учитывая, что администрация г. Владивостока является учредителем МБОУ ДО «Центр детского творчества Фрунзенского района г. Владивостока», суд пришел к верному выводу о возложении на нее обязанности по обеспечению финансирования необходимого для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░